Постановление от 25 февраля 2025 г. по делу № 05-0050/2/2025

Дело № 5-…34-346/2025

УИД26MS0145-01-2025-…


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Степное .февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Степновского района Ставропольского края - Черевань В.В.,

с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края – Дибирова ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании судебного участка № 2 Степновского района Ставропольского края дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

Деревянко ….

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении, поступившего мировому судье от прокурора Степновского района Ставропольского края старшего советника юстиции – ФИО1 в отношении должностного лица - начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, Деревянко .. о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, следует, что Деревянко …., 17.01.2025, с 08 часов 00 минут по 17 часов 00 минут, находясь в служебном помещении, по адресу: <...>, не рассмотрела всесторонне и в полном объеме, обращение ФИО2 поступившее в адрес администрации Степновского муниципального округа, по существу изложенных в нем доводов.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, будучи извещенная о месте и времени рассмотрения дела СМС – сообщением по телефону, о чем имеется согласие Деревянко …. на уведомление таким способом в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025, где указала, что просит рассмотреть дело в ее отсуствие. Согласно отчету об отправлении, СМС - сообщение Деревянко …. доставлено 17.02.2025 в 15:17:10 час.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Деревянко …

Помощник прокурора Степновского района Ставропольского края – Дибиров ... постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и привлечении Деревянко ... к административной ответственности, поддержал, просил суд признать Деревянко … виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав помощника прокурора Степновского района – Дибирова ..., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 данного Закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Из п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ следует, что обращение граждан – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 59, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ).

В статье 10 Закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 12 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Анализ письменных материалов дела свидетельствует о том, что прокуратурой района, на основании поступившего обращения ФИО2, проведена проверка соблюдения требований Закона № 59-ФЗ в администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, по результатам которой установлено, что 18.12.2024, в администрацию Степновского муниципального округа поступило обращение ФИО2 по вопросам незаконного прогона, выпаса сельскохозяйственных животных, самозахвата земельных участков сельскохозяйственного назначения. Таким образом, обращение содержало 2 довода. Данное обращение было зарегистрировано в администрации 18.12.2024 (вх. №ФЛ-764) и передано на исполнение, в части самовольного захвата земельных участков сельскохозяйственного назначения начальнику отдела имущественных и земельных отношений администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края – Деревянко …. Ответ ФИО2 был направлен 10.01.2025 на адрес электронной почты и 16.01.2025 почтовым отправлением. Однако, изучением ответа администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от 10.01.2025 № 11/30 на обращение ФИО2 установлено, что довод о самовольном занятии земельных участков сельскохозяйственного назначения не рассмотрен, меры по проверке содержащихся в обращении сведений о возможном нарушении земельного законодательства не принимались, полномочия по направлению копии обращения, в указанной части, в компетентные органы, не реализованы.

Вина Деревянко …. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2025, вынесенным прокурором Степновского района Ставропольского старшим советником юстиции – ФИО1 (л.д. 1-3);

- копией заявления ФИО2 от 18.12.2024 (л.д. 18);

- ответом администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края от 10.01.2025 исх. №11/30 (л.д. 16-17);

- копией распоряжения главы Степновского муниципального округа Ставропольского края № 55-рлс от 30.12.2020 о назначении Деревянко …. на должность начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (л.д. 7);

- копией должностной инструкции, в соответствии с п. 3.1 которой, начальник отдела организует работу отдела имущественных и земельных отношений администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края и руководит его деятельностью (л.д. 8-12).

Все предоставленные доказательства оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Нарушений, влекущих невозможность использования предоставленных доказательств, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, судом не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, судья находит вину Деревянко …., как должностного лица, доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Исключительных случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, не установлено.

Оснований, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, для освобождения Деревянко …. от административной ответственности либо прекращения производства по делу, не имеется.

Также, мировой судья не усматривает правовых оснований для замены административного наказания на предупреждение, в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер административного правонарушения, личность Деревянко ..., её имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Деревянко … в соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. В связи с чем, судья считает необходимым назначить Деревянко ... минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, ч.1 ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника отдела имущественных и земельных отношений администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края – Деревянко … виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие банковские реквизиты:

УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 263401001; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь; БИК 010702101; номер счета получателя платежа: 03100643000000012100; единый казначейский счет (ЕКС): 40102810345370000013; ОКТМО 07652000; КБК 008 1 16 01053 01 0059 140, УИН: 0355703701455000502505162.

Наименование платежа – административный штраф.

После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 2 Степновского района Ставропольского края по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения, в принудительном порядке, судебным приставам – исполнителям, а также, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15-ти суток, либо обязательные работы, на срок до 50-ти часов.

Постановление может быть обжаловано в Степновский районный суд через мирового судью, в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Мировой судья В.В. Черевань