Постановление от 30 октября 2025 г. по делу № 5-489/2025

Дело № 5-489/2025 УИД 50MS0077-01-2025-002291-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 октября 2025 года г. Коломна, Московская область

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 77, мировой судья 78 судебного участка Коломенского судебного района Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Администрации Городского округа Коломна Московской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 16.09.2025 года в 10 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении территорий населенных пунктов Администрации городского округа Коломна Московской области, установлено, что Администрация городского округа Коломна Московской области в установленный срок - до 15.08.2025 года не выполнила предписание N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного заместителем главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коломенскому городскому округу Главного управления МЧС России по Московской области, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Представитель юридического лица - Администрации Городского округа Коломна Московской области не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, данных об уважительности причин неявки в суд. Согласно письменному заявлению представителя Администрации Городского округа Коломна Московской области согласны с протоколом об административном правонарушении, в полном объеме признает вину в содеянном, также указал, что указанное правонарушение было устранено до 16.09.2025 года, дополнительно сообщает о том, что в соответствии с решением Совета депутатов Городского округа Коломна № 699 от 10.12.2024 «О бюджете Городского округа Коломна Московской области на 20255 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», дефицит бюджета Городского округа Коломна Московской области на 2025 год составляет 1 601 091 тыс. рублей, на 2026 год - 409 628 тыс. руб., на 2027 год- 444 423 тыс. руб. И незапланированные в бюджете на 2025 год траты могут привести к невозможности своевременной реализации таких приоритетных направлений как безусловное исполнение принятых социальных обязательств (в частности, предоставление жилья детям-сиротам); поддержание достигнутого уровня заработной платы работников бюджетной сферы; поддержание в рабочем состоянии систем коммунальной, транспортной, дорожной и социальной инфраструктуры, что свидетельствует о значительности размере административного штрафа предусмотренного санацией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что юридическое лицо Администрация городского округа Коломна Московской области и его законный представитель извещались о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем, право Администрации городского округа Коломна Московской области на объективное рассмотрение дела не нарушено, с учетом обстоятельств дела, сроков его рассмотрения, отсутствия от Администрации городского округа Коломна Московской области ходатайств об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела с обязательным участием его представителя, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Коломна Московской области при данной явке лиц. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В судебном заседании установлено: Администрации городского округа Коломна Московской области в установленный срок - до 15.08.2025 года не выполнено предписание N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного заместителем главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коломенскому городскому округу Главного управления МЧС России по Московской области, а именно: "16" сентября 2025 года в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении территорий населенных пунктов администрации городского округа Коломна Московской области выявлено невыполнение Администрацией городского округа Коломна Московской области пп. 1,11,13,17,24,30,33 законного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года, а именно: 1. У пожарных гидрантов в п. Заречный, а также по направлениюдвижения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника.

2. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. Нижнее Хорошово, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима в местах расположения домов по ул. Комсомольская, д.46, ул. Хорошовское Лесничество, д.54, ул. Шоссейная, д.27, ул. Лесная, д.11 не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 3. У пожарных гидрантов, расположенных на территории с. Нижнее Хорошово, а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели с нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. 4. У пожарных гидрантов (ПГ у д.3 по ул. Центральная, ПГ у д.7 по ул. лесная п. Осенка), а также по направлению движения к ним отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. 5. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта с. Пирочи, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима в местах расположения домов № 48 и № 48А по ул. Весенняя, а также домов № 1 и № 1б по ул. Лесная не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. 6. Отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения д. Подлужье (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. Ответственность заданное правонарушение предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья... устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Вина Администрации городского округа Коломна Московской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 26.09.2025 N 96, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии законного представителя Администрации городского округа Коломна Московской области, с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем в протоколе имеется его подпись, и в котором ФИО3 в объяснениях указал "с протоколом согласен. Проводится работа по завершению устранения указанных пунктов предписания"; - актом выездной проверки от 16.09.2025 г. N 2505/240-50/47-В/АВП, согласно которому в ходе проведения внеплановой выездной проверки Администрации городского округа Коломна Московской области по адресу: Московская область, г.о. Коломна, п. Осенка, Московская область, г.о. Коломна, п. Заречный, Московская область, г.о. Коломна, д. Подлужье, Московская область, г.о. Коломна, с. Нижнее Хорошово, Московская область, г.о. Коломна, с. Пирочи, Московская область, г.о. Коломна, с Северское, что Администрация городского округа Коломна Московской области в установленный срок - до 15.08.2025 года не выполнено предписание N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года. С актом проверки законный представитель Администрации городского округа Коломна Московской области ознакомлен ФИО3 под роспись 16.09.2025 г.; - копией предписания N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданного заместителем главного государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Коломенскому городскому округу Главного управления МЧС России по Московской области ФИО4, согласно которому Администрации городского округа Коомна Московской области предписано в срок до 15.08.2025 года устранить выявленные проверкой нарушения, с которым законный представитель Администрации городского округа Коломна Московской области ознакомлен под роспись 26.05.2025 г.; - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 09.09.2025 г. N 2509/240-50/47-В//РВП; - копией доверенности N 77 от 09.09.2025 года, а также иными материалами дела. У мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу. Доказательства, исследованные в судебном заседании, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) мировой судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материал об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Коломна Московской области составлен по установленной форме и уполномоченным на то должностным лицом. Процессуальных нарушений со стороны органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела, которые затрагивали бы права и законные интересы Администрации городского округа Коломна Московской области, при рассмотрении дела не установлено. Поскольку предписание N 2504/240-50/13-В/ПВП от 26.05.2025 года не обжаловалось, не отменялось, и вступило в законную силу, то оснований для его неисполнения юридическим лицом Администрации городского округа Коломна Московской области судом не установлено, как и не установлено оснований для освобождения юридического лица Администрации городского округа Коломна Московской области от ответственности за его неисполнение. Обратного суду не представлено. Анализируя имеющиеся доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем исследовании всех материалов дела мировой судья приходит к выводу о наличии вины юридического лица Администрации городского округа Коломна Московской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и квалифицирует действия юридического лица Администрации городского округа Коломна Московской области по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ -невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Мировой судья, обсуждая вопрос об административном наказании, отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. Санкция ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу-п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствии не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, включено в главу 19 - административные правонарушения против порядка управления. Исключительные обстоятельства, которые бы послужили основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, в данном случае отсутствуют. Вменяемое в данном случае юридическому лицу правонарушение совершено против порядка управления, существенная угроза охраняемым отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в отношении ответственным лицом к исполнению своих обязанностей, предусмотренных законодательством. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 07.04.2020 N 15-П "По делу о проверке конституционности частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание статус юридического лица, основным видом деятельности которого является оказание услуг населению, его имущественное и финансовое положение, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения администрации городского округа Коломна Московской области административного наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1, ч. 14 ст. 19.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Администрацию городского округа Коломна Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим реквизитам: Штраф подлежит перечислению в УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 504101001, БИК 004525987, ОКТМО 46738000, Счет получателя 40102810845370000004, Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250007700548920259. Штраф подлежит уплате в учреждение банка в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, с предоставлением квитанции об уплате штрафа в судебный участок №77 по адресу: <...>, либо направлением квитанции об оплате штрафа на электронную почту судебного участка - mirsud.077@mosreg.ru. Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 77 Коломенского судебного района Московской области. Мировой судья Г.А.<ФИО1>