Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-159/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-30-159/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 05 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 апреля 2017 года, в отношении:

Ермакова <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в ст<АДРЕС>, являющегося <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> в 14 часов 30 минут при проведении государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО2> в период с <ДАТА5> по <ДАТА4> в отношении <АДРЕС> на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <ДАТА6><НОМЕР> плановой выездной проверки соблюдения <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, при эксплуатации объектов технического регулирования - сети газопотребления выявлены нарушения, а именно не представлены следующие сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности: - не представлены документы проведения идентификации объекта сети газопотребления. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 8,11,12 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. - не представлены паспорта на газовые блочные горелки для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации горелок. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлена техническая документация на дымоотводящую металлическую трубу котельной МКОУ «Скуришенская СШ». Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлен журнал эксплуатации дымовой трубы. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлены документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: проверка состояния охранных зон газопроводов, технический осмотр подземных и надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов, технического диагностирования подземных газопроводов. Нарушение: ст.14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п. 6.2.1 ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования эксплуатации. Эксплуатационная документация.По данному факту <ДАТА4> в отношении Ермакова В.М. государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Для рассмотрения дела Ермаков В.М. не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1,19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Согласно п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870, продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Согласно п. 95 ж) «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу). В силу п. 8 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 применение настоящего технического регламента возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования. Согласно п. 11 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газопотребления, если транспортирует природный газ: а) к газоиспользующему оборудованию газифицируемых зданий и газоиспользующему оборудованию, размещенному вне зданий, - с давлением, не превышающим 1,2 мегапаскаля; б) к газотурбинным и парогазовым установкам - с давлением, не превышающим 2,5 мегапаскаля. В соответствии с п. 12 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: а) проектная документация; б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; г) разрешение на строительство; д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости; е) исполнительная документация; ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией; з) разрешение на ввод в эксплуатацию. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - Ермакова В.М. подтверждаетсяматериалами дела, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № 648/11-рп от <ДАТА12> года;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА4>;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами <НОМЕР> от <ДАТА4>.

Исходя из вышеизложенного и оценив имеющиеся доказательства согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях Ермакова В.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Ермакова В.М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельствами, смягчающими Ермакову В.М. административную ответственность, предусмотренными п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ермакова В.М. ,предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить Ермакову В.М. наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - директора <АДРЕС> Ермакова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: подпись А.Н. Терехова