Постановление от 22 июля 2025 г. по делу № 5-221/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

г. Астрахань 23 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Советского района г. Астрахани Абдирова Э.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. Астрахань, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, ул<АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

В адрес УВО по г. Сочи - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» (далее УВО по г. Сочи) поступил план-задание на проведение обследования и категорирования гостиниц и иных средств размещения, расположенных в пределах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24.04.2025г. В период с 11.00час. по 13.00час. 27.05.2025г. при проведении комиссионного обследования объекта (территории) отеля «Morskoy Resort», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Морской, д. 1/1, правообладателем которого является ИП ФИО2, последний, осуществляя деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, нарушил обязательные требования законодательства Российской Федерации от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, руководство которым осуществляет ИП ФИО2, а именно: - не проведена процедура категорирования, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц (п.5 ПП РФ № 447-2017); - не оборудован информационный стенд (табло) содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (п. 18 п.п. «е» ПП РФ № 447-2017); - отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции) (п. 18 п.п. «д» ПП РФ № 447-2017».

С учетом изложенных обстоятельств, 09.06.2025г. старшим инспектором отделения комплексной защиты объектов Управления вневедомственной охраны по городу Сочи был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО2

ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал, просил суд при вынесении решения принять во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены в полном объеме, также учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей. Исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно п.п 1, 7 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8><НОМЕР>) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п.п. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР>, одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> -<НОМЕР> "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или на пользующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 9 раздела II комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию. В соответствии с п. 18 раздела III все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе проведения в период времени с 11.00час. по 13.00час. 27.05.2025г. проверки соблюдения требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) отеля «Morskoy Resort», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> район, пер. <АДРЕС>, д. 1/1, правообладателем которого является ИП ФИО2, выявлено, что последний, осуществляя деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания, нарушил обязательные требования законодательства Российской Федерации от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в неисполнении требований к антитеррористической защищенности объекта (территории), предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, а именно: не проведена процедура категорирования, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц; не оборудован информационный стенд (табло) содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова наряда полиции). Фактические обстоятельства и виновность ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2025г.;объяснением ФИО2 от 09.06.2025г.; актом комиссионного обследования; выпиской из ЕГРИП; план-графиком на проведение обследования и категорирования гостиниц; и другими представленными документами, исследованными в судебном заседании, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, суд принимает данные доказательства и кладет их в основу решения.

В соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При вынесении постановления судья учитывает, что ФИО2 являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), не принял всех зависящих от него мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не имеется. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ФИО2, мировым судьей не усматривается.

Таким образом, в судебном заседании доказано совершение индивидуальным предпринимателем я ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание вины ФИО2, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств, судом не установлено. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, личность виновного, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное положение, степень его вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения должностному лицу - индивидуальному предпринимателю ФИО2. административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Оснований для назначения иной меры наказания либо замены наказания на предупреждение мировой судья не усматривает ввиду следующего. Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровью граждан, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не усматривается. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», мировой судья,

П ОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), ИНН/КПП <***>/301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500 в Отделение Астрахань Банка России//УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, к/р 40102810445370000017, КБК 01211601203010000140, ОКТМО 12401000000, наименование платежа 5-221/2025 от 23.07.2025г., УИН 0348925000005500166857463. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Астрахани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья (подпись) Э.Е. Абдирова