Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-436/2025

Решение по административному делу

УИД 55MS0054-01-2025-001501-16 Дело № 5-436/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления оглашена 29.09.2025 Постановление в окончательной форме изготовлено 02.10.2025.

Мировой судья судебного участка № 54 в Ленинском судебном районе в городе Омске Лохичева В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица - Акционерного общества «Омский речной порт» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>),

У С Т А Н О В И Л:

Совершение правонарушения вменяется юридическому лицу при следующих обстоятельствах: 02.07.2025 в ходе плановой выездной проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также - Управление Роспотребнадзора по Омской области) установлено неисполнение Акционерного общества «Омский речной порт» (далее - АО «Омский речной порт») предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.06.2024 № 780/4, сроком исполнения не позднее 01.07.2025, в частности, не проведен косметический ремонт отделки пола, стен, элементов строительных конструкций цехов в механическом, кузнечном, дизельном, крановом, электро-наладочном участках. Предписание надлежало исполнить в срок до 01.07.2025 включительно

Представитель АО «Омский речной порт» по доверенности ФИО1 представил письменные пояснения с приложенными документами, в судебном заседании пояснил, что АО «Омский речной порт» исполнило практически все пункты, за исключением пункта № 4, суть предписания не оспаривают, обращались в Управление Роспотребнадзора по Омской области с просьбой предоставить дополнительное время, но ответа не последовало. Если бы АО «Омский речной порт» совсем не выполнило предписание, то наказание бы последовало одинаковое, что и за один пункт. Полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, в связи с чем просит применить ст. 2.9 КоАП Р, освободить АО «Омский речной порт» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ограничиться устным замечанием. Причиной нарушения срока исполнения обязательных требований п. 4 предписания № 780/4 от 27.06.2024 послужило выполнение капремонта в котельно-сварочном цехе, который потребовал вложения больших финансовых затрат и длительного периода времени, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений.

Представители Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании указали на установление в ходе проверки факта неисполнения п. 4 ранее выданного предписания, в связи с чем - на формальное наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Пояснили, что АО «Омский речной порт» в установленном законом порядке не обращались за продлением срока исполнения предписания, поскольку в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», определен порядок подачи жалобы, ходатайства, по времени срока исполнения предписания и делается это только в случае через платформу ГИС ТОР КНД. Считают, что ст. 19.5 КоАП Российской Федерации составлена правомерно, потому что объем невыполненного предписания значительный, имеет место быть угроза здоровью рабочих на предприятии.

Заслушав представителей АО «Омский речной порт», Управление Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд полагает, что факт невыполнения АО «Омский речной порт» п. 4 предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 27.06.2024 № 780/4, срок выполнения которого истек 01.07.2025, установлен и подтверждается:

- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 16.05.2024 № 780, которым назначено проведение в период с 03.06.2024 по 17.06.2024 выездной плановой проверки соблюдения АО «Омский речной порт» санитарно-эпидемиологических требований;

- актом плановой выездной проверки от 27.06.2024 № 780/3, согласно которому в период с 03.06.2024 по 17.06.2024 проведена плановая выездная проверка (с актом ознакомлена, его копию получила представитель по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.);

- предписанием Управления Роспотребнадзора по Омской области о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований от 27.06.2024 № 780/4, согласно которому по результатам проверки обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства АО «Омский речной порт» указано на необходимость провести косметический ремонт отделки пола, стен, элементов строительных конструкций цехов в механическом, кузнечном, дизельном, крановом (такелажном), электро-наладочном участках. Организовать уборку проемов и поверхностей окон, арматуры освещения, в соответствии с п. 4.24 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40, п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40 (с предписанием ознакомлена, его копию получила представитель по доверенности <ОБЕЗЛИЧЕНО>.), установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 01.07.2025;

- решением главного специалиста-эксперта отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Омской области от 16.07.2025 № 780/4/1, которым прекращено исполнение отдельных пунктов предписания от 27.06.2024 № 780/4 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, кроме пункта № 4;

- протоколом об административном правонарушении от 30.07.2025, - объяснением и.о. генерального директора АО «Омский речной порт» <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 30.07.2025, согласно которому в учреждении в настоящее время проводятся работы по ремонту, побелки, покраски стен и потолка в механическом и электро-наладочном участках, работа по устранению нарушения продолжается.

- иными материалами дела. Предписание содержит конкретные, не вызывающие сомнений при его исполнении, указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений. Часть 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Законность и обоснованность предписания от 27.06.2024 № 780/4, требования которого АО «Омский речной порт» на момент проверки 16.07.2025 не выполнило, у суда сомнений не вызывает.

Сведений о том, что у АО «Омский речной порт» не было возможности выполнить предписание по уважительным причинам, в материалах дела не имеется и в судебном заседании не установлено

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Нормативными документами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические условия, которые АО «Омский речной порт» нарушены, являются:

- п. 4.24 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40,

- п. 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 N 40.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Поскольку АО «Омский речной порт» не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах, в его действиях усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Ф, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Предписание от 27.06.2024 № 780/4 содержит конкретные, не вызывающие сомнений при его исполнении, указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленных нарушений.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, факт невыполнения предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанностей, не оспаривал. Сведений об обжаловании АО «Омский речной порт» предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения его требований, в судебном заседании не установлено

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП Российской Федерации. Указанные в протоколе обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании. Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Из анализа вышеизложенного следует, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда. Суд приходит к выводу, что совершенное Обществом административное правонарушение затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч.12 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП Российской Федерации не установлено. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, а также тот факт, что административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для квалификации совершенного АО «Омский речной порт» правонарушения в качестве малозначительного с учетом установленных по делу обстоятельств не имеется. Невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в предписании органа государственного надзора, может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску жизни и здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Омский речной порт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с зачислением по реквизитам: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, р/сч <***> БИК 045209001, КБК 00511601193010005140, УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Г. Лохичева