Постановление от 21 апреля 2017 г. по делу № 5-151/2017

Дело <НОМЕР> г.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

г. <АДРЕС>. <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района, <АДРЕС> области Туманов Н.И., с участием ФИО2, прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области (<АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,75) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <ДАТА2>

рождения, уроженки г. <АДРЕС> области,

зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г.

<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, заведующей МБДОУ «Детский

сад <НОМЕР>» г. <АДРЕС> области, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки

<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно ч. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что уведомление о бюджетных ассигнованиях отделом образования <АДРЕС> района направлено в адрес МБДОУ «Детский сад <НОМЕР>» <ДАТА3>

При этом в нарушение норм бюджетного законодательства заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР>» ФИО2 приняты бюджетные обязательства путем заключения договора поставки <НОМЕР> от <ДАТА4> с ООО «Пищевик» на поставку плодоовощных консервов, до момента доведения до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Таким образом, должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад <НОМЕР>» ФИО2 <ДАТА4> приняла бюджетные обязательства до утверждения бюджетных ассигнований.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признала полностью и пояснила, что ей не было известно о нормах бюджетного законодательства в соответствии, с которыми до момента получения уведомления о бюджетных ассигнованиях она не имела право заключать договора на поставку товаров. Просила суд прекратить производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, поскольку считает, что , совершённое ею правонарушение является малозначительным, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Помимо полного признания вины ФИО2, её вина объективно подтверждается совокупностью исследованных судом письменных материалов, представленных в дело: - постановлением прокурора<АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 КоАП РФ в отношении ФИО2 (л.д. 2-4);

- уведомлением о бюджетных ассигнованиях <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.5);

- договором <НОМЕР> купли-продажи с ООО «Пищевик» на поставку плодоовощных консервов (л.д. 6-7);

- должностной инструкцией заведующей детским садом, утверждённой начальником ОО и ПО <ФИО1><ДАТА7> (л.д. 8); - объяснением ФИО2 от<ДАТА5> (л.д.9);

- приказом <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении ФИО2 заведующей МБДОУ «Детский сад <НОМЕР>» г. <АДРЕС> с <ДАТА9> (л.д.10).

Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми нет, в совокупности они достаточны для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО2 по ст.15.15.10 КоАП РФ - нарушение порядка принятия бюджетных обязательств.

Суд считает, что основания для удовлетворения ходатайства ФИО2 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого ею правонарушения , отсутствуют.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при признании административного правонарушения малозначительным, должностное лицо, орган, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, вменяемое должностному лицу - ФИО2 не отвечает признакам ст.2.9 КоАП РФ, поскольку представляет угрозу охраняемым общественным отношениям по обеспечению порядка проведения мероприятий бюджетного контроля независимо от наступления каких-либо негативных последствий, наступление негативных последствий в качестве признака объективной стороны указанного правонарушения не предусмотрено.

При назначении наказания ФИО2, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновной, которая является должностным лицом, к административной ответственности за административный правонарушения, предусмотренные гл.15 КоАП РФ не привлекалась (л.д.2-4), наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - на иждивении несовершеннолетний ребёнок, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:


Признать ФИО2 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***> Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 54604101, КБК 11690040046000140, УИН -0.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в<АДРЕС> районный суд, <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья Н.И. Туманов