Постановление от 4 мая 2017 г. по делу № 5-246/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> город Волгоград

Мировой судья судебного участка № 99 Волгоградской области - Аврамчук Д.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> республики <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, 63/1-99, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Директор МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» <ФИО1> допустила осуществление МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В результате проверки, проведенной <ДАТА3> территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области установлено, что МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» не выполнен стандарт оснащения медицинского кабинета, предусмотренный приложением <НОМЕР> к приказу Министерства Здравоохранения РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а также не были представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности согласно ст. 90 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР>-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ

<ФИО1> в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что учреждение является казенным, финансируется из муниципального бюджета, медкабинет не был укомплектован в связи с отсутствием финансирования. Относительно не предоставления документов, подтверждающих соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности согласно ст. 90 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР>-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Заслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19.20 ч.2 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

С учетом положений статьи 2 Федерального закона от <ДАТА6> N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из анализа перечисленных норм следует, что административная ответственность наступает при осуществлении субъектом правонарушения деятельности, требующей получения лицензии или осуществление деятельности с нарушением условий лицензии.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе к указанным лицам относятся руководители и другие работники организаций.

Как установлено судом, <ФИО1> является директором МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Протоколом об административном правонарушении установлено, при проведении плановой выездной проверки МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда», выполненной в соответствии с приказом территориального органа Росздравнадзора по Волгоградской области от <ДАТА7><НОМЕР>, в МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» установлено, что учреждением нарушены лицензионные требования, утвержденные ст. 8, п. 46, ч. 1, ч. 2 ст. 12ФЗ от <ДАТА8> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и постановлением правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности». Нарушение выразилось в том, что МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» не выполнен стандарт оснащения медицинского кабинета, предусмотренный приложением <НОМЕР> к приказу Министерства здравоохранения РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» - медицинский кабинет не укомплектован динанометром кистевым - 1 ед., корцанг - 3 ед., пинцет 2 ед., оториноскоп с набором воронок - 1 ед., комплект воздуховодов для искусственного дыхания - 1 ед., травматологической укладкой, включающей вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), зондами желудочными разных размеров - 4 ед; не представлены документы, подтверждающие соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности согласно ст. 90 ФЗ от <ДАТА5><НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (лист дела 5-7).

Актом проверки от <ДАТА3> данные нарушения достоверно установлены, не отрицает данный факт и директор МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» - <ФИО1>

При этом учреждению выдана лицензия <НОМЕР> от <ДАТА8> (с приложением к ней) на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, факт совершения директором школы <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, прихожу к выводу о доказанности вины руководителя учреждения и правильности квалификации его действий по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

Доводы <ФИО1>, что медкабинет не укомплектован надлежащим образом в связи с отсутствием финансирования, в данном случае не может являться основанием для прекращения производства по делу, поскольку суду не представлены доказательства того, что <ФИО1>, как руководитель школы и лицо, ответственное за выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» обращалась в установленном порядке к учредителю за необходимым объемом денежных средств.

Таким образом, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая, что данное правонарушение совершено должностным лицом впервые, принимая во внимание отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то факт, что в настоящее время порядок о внутреннем контроле качества и безопасности медицинской деятельности в МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» разработан, частично устранено нарушение по оснащению медкабинета, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО1> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

директора МОУ «Основная школа-интернат Краснооктябрьского района г. Волгограда» <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда со дня получения его копии.

Мировой судья: Аврамчук Д.А.