Постановление от 5 июня 2017 г. по делу № 4-82/2017

Дело № 5-82/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

05 июня 2017 года г. Мезень Архангельскойобласти

Мировой судья судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: 164750, <...>, А.А. Буравенков,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

согласно материалам дела, ФИО5 допустил совершение административного правонарушения, выявленного 22 мая 2017 года в ходе проведения внеплановой документарной проверки соблюдения земельного законодательства, а именно в срок до 14 апреля 2017 года не исполнил предписание заместителя главного государственного инспектора в Лешуконском и Мезенском районах Архангельской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Лешуконскому и Мезенскому районам Управления Росреестра по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 07 июля 2015 года №16-06/72 об устранении нарушения земельного законодательства, не оформив в установленном законом порядке документы на земельный участок площадью 900 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, где расположен жилой дом <НОМЕР> в д. Мелогора <АДРЕС> района <АДРЕС> области, чем нарушил требования ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО5 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Материалы дела подтверждают, что ФИО5 своевременно был извещен о месте и времени проведения судебного заседания, с ходатайством об отложении рассмотрения дела или привлечения по делу защитника не обращался.

С учетом изложенного, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5

Исследовав и оценив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Состав данного административного правонарушения является формальным и считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Как следует из п.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п.3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 №1, должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

В соответствии со ст.ст.25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Согласно ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имуществом и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство и т.д.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки (ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 900 кв.м. (кадастровый номер <НОМЕР>; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства), расположенный по адресу: д. Мелогора, <АДРЕС> в Мезенском районе <АДРЕС> области, находится в собственности <ФИО3> (свидетельство на право собственности на землю серия <НОМЕР><НОМЕР>).

<ФИО3> скончалась <ДАТА8> Её сын ФИО5 <ФИО4> в доме и использует вышеуказанный земельный участок.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст.1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц.

ФИО5 проживает в доме и использует вышеуказанный земельный участок, таким образом, он фактически принял наследство после смерти матери <ФИО3>.

Отсутствие предусмотренной ст.131 ГК РФ обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее по наследству, ограничивает возможности распоряжаться этим имуществом, но никак не влияет на факт принадлежности этого имущества на праве собственности лицу, получившему его в порядке наследования.

Тем не менее, п.2 ст.25 ЗК РФ установлена обязательность государственной регистрации сделок с земельными участками.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, предусмотренные федеральным законом и наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из ЕГРН. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора прав (ст.28 Закона о регистрации недвижимости).

ФИО5 использует земельный участок без оформленных в установ-ленном порядке документов, удостоверяющих право на земельный участок.

По результатам проверки, имевшей место 07 июля 2015 года, в адрес ФИО5 вынесено обязательное для исполнения предписание, содержащее ссылки на нормативные акты, требования которых нарушены.

Указанное предписание оформлено в соответствии с нормами земельного законодательства, его законность ФИО5 не оспаривалась. При таких обстоятельствах, считаю, что предписание заместителя главного государственного инспектора в Лешуконском иМезенском районах Архангельской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Лешуконскому и Мезенскому районам Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу <ФИО2> от 07 июля 2015 года №16-06/72 является законным.

Срок, предоставленный ФИО5 для устранения нарушения земельного законодательства, с учетом неоднократного продления составил 21 месяц и являлся достаточным для его исполнения.

Между тем, на момент проверки 22 мая 2017 года, сведения о наличии у ФИО5 зарегистрированного права на используемый им земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Мелогора, <АДРЕС>, в ЕГРН отсутствуют (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 19.05.2017), следовательно, обязанность по оформлению земельного участка и, как следствие, предписание должностного лица ФИО5 не исполнил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2017 года (л.д. 3-5), копиями: распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 22 мая 2015 года (л.д. 8-9), акта проверки от 07 июля 2015 года №16-06/72 с приложением (л.д. 10-13), предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 07 июля 2015 года №16-06/72 (л.д. 14), ходатайств и определений о продлении срока исполнения предписания (л.д. 15-18), уведомления, распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 20 апреля 2017 года №Р/0791 (л.д. 21-23), акта проверки от 22 мая 2017 года №09-10/17-30/М (л.д. 26-27), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 28-32).

Оценивая в своей совокупности доказательства по делу, мировой судья квалифицирует совершенное ФИО5 <ФИО1> административное правонарушение, как невыполнение в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5, мировой судья, в соответствии со ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного ФИО5, обстоятельств его совершения, данных о его личности, семейном и имущественном положении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание требования, предусмотренные ст.ст.1.2, 3.1, 3.5 и 4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе в целях предупреждения совершения аналогичных правонарушений, нахожу необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.19.5 ч.25, 23.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 290101001, получатель - УФК по Архангельской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), р/счет <***> в Отделении Архангельска, БИК 041117001, ОКТМО 11701000, КБК 32111607000016000140, УИН 32100000000000748500. Предупредить ФИО5, что указанный административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При этом, копию квитанции об уплате штрафа в указанный срок необходимо направить в судебный участок для сведения. В виду невозможности уплаты штрафа вследствие тяжелого материального положения, подтвержденного соответствующими документами, лицо, привлеченное к административной ответственности, может ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении срока отсрочки или рассрочки исполнения данного постановления в соответствии со ст.31.5 КоАП РФ. В противном случае, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии непосредственно в Лешуконский районный суд Архангельской области или через мирового судью судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области. Мировой судья А.А.Буравенков