Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-475/2025

Дело № 5-475/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 18 ноября 2025 года город Иваново Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Иваново ФИО2 с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, прокурора Барсукова Р.В.рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Иваново, ул.1-я Полевая, д.70, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО МЦ «Академия Здоровья» <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Иваново Череминой Т.А. от <ДАТА3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - генерального директора ООО МЦ «Академия Здоровья» <ФИО1>., согласно которому <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС><ФИО1> совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении п.7-11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от от 13.01.2017 N 8, не организовала прохождение процедуры категорирования медицинского центра.

Представителю прокуратуры Ленинского района г. Иваново Барсукову Р.В. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании представитель прокуратуры просил о привлечении <ФИО1> к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, приводя доводы о её виновности, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении. Просил рассмотреть вопрос о применении положении ст. 4.1.1 КоАП РФ. Лицу, привлекаемому к административной ответственности <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении вменяемого правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась. Пояснила, что в настоящее время допущенные нарушения устраняются. Мировой судья, выслушав представителя прокуратуры Ленинского района г. Иваново, выслушав <ФИО1>, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам. Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 1 Закона о противодействии терроризму, правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п.7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 (далее Требования от 13.01.2017 №8) для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Пунктом 8 Требований от 13.01.2017 №8 предусмотрено, что в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). Согласно п.9 Требований от 13.01.2017 №8 установлено, что комиссия назначается: - в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; - при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. Пунктом 10 Требований от 13.01.2017 №8 предусмотрено, что в ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) определяет возможные последствия совершения террористического акта; г) определяет потенциально опасные участки объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых приведет к прекращению функционирования объекта (территории) в целом, его повреждению или аварии на нем; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования. Пунктом 11 Требований от 13.01.2017 №8 предусмотрено, что в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются: а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооруженийи коммуникаций; б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории); в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории); г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости. Согласно материалов дела, прокуратурой Ленинского района г.Иваново в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в ООО МЦ «Академия здоровья».

В ходе проверки установлено отсутствие прохождения процедуры категорирования медицинского центра. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно выписки из ЕГРЮЛ и решению от <ДАТА8><ФИО1> является генеральным директором ООО МЦ «Академия здоровья» до <ДАТА9>

В силу занимаемой должности и соответствующих этому организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций <ФИО1> в соответствии с положениями ст. 2.4. КоАП РФ является должностным лицом. Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> в его совершении, подтверждается представленными в дело доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, должностной инструкцией генерального директора, решением от <ДАТА8> о продлении полномочий генерального директора, решением о проведении проверки от <ДАТА11><НОМЕР>, актом проверки от <ДАТА10> года и иными материалами дела. Оснований не доверять вышеназванным имеющимся в материалах дела письменным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку все они получены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства. Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, достаточными и в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина генерального директора ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> в совершении инкриминируемого деяния установлена.

Бездействие генерального директора ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом - генеральным директором ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> всех зависящих от неё достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. <ФИО1> подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку она, выполняя управленческие функции в данном учреждении, не приняла мер к соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении <ФИО1> административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения, семейное, имущественное положение, личность правонарушителя. Обстоятельством в силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим, административную ответственность <ФИО1> суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Генеральный директор ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> впервые привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, вред действиями Общества не причинен, а также отсутствовала угроза возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствовал имущественный ущерб.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, и приходит к выводу о возможности применения положений ч. 1. ст. 4.1.1. КоАП РФ, назначив генеральному директору ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> наказание в виде предупреждения. Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности не нарушены. На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, ч.1 ст. 20.35, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО МЦ «Академия здоровья» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Мировой судья подпись ФИО2