Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 05-0627/7/2025

Дело №5-***-37-553/2025

УИД 26MS0150-01-2025-***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Михайловск

Мировой судья судебного участка № 7 Шпаковского района Ставропольского края Штемберг И.В.

с участием помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края В***

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

Л***

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проверки 24 сентября 2025 года выявлено, что должностным лицом Л***., являющей директором МБОУ «***» расположенного по адресу: Ставропольский край Шпаковский муниципальный округ, х.***, допущены нарушения требований законодательства в сфере организации доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», по результатам которой в деятельности учреждения выявлены нарушения требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом.

Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ определено, что государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

На рассмотрение дела об административном правонарушении Л***., не явилась, о дате, месте и времени извещена своевременно и надлежащим образом.

Согласно п. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Л***. извещена о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении СМС- сообщением.

Т.е. мировым судьей приняты меры по извещению лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, по указанному в протоколе об административном правонарушении номеру телефона направлено СМС - сообщение. Мировым судьей установлено, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, СМС принял, что подтверждается отчетом о доставке.

Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от Л***. в адрес мирового судьи не поступало.

Собранный по делу материал позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу.

В письменных объяснениях Л***. с протоколом об административном правонарушении согласилась. Обязалась устранить допущенные нарушения и принять все возможные меры к недопущению подобных нарушений. Просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края В***постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, не возражала. против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края В***., просившую признать Л***., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.13.27 КоАП РФ, полагавшую возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Приказом Минкомсвязи России от 27.06.2013№149 утверждены Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети «Интернет» в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования (далее - Требования).

В силу положений пункта 3 Требований для размещения общедоступной информации в форме открытых данных на сайте должна быть создана специальная страница открытых данных (далее - специальная страница), а также отдельные страницы для размещения наборов открытых данных (систематизированных совокупностей локализованных сведений в форме открытых данных, состоящая из отдельных элементов, характеризующихся набором атрибутов, и позволяющая автоматизированным системам без участия человека идентифицировать, интерпретировать и обрабатывать такие элементы).

Государственный орган (орган местного самоуправления) обеспечивает работоспособность сайта (включая работу специальной страницы) под нагрузкой, определяемой числом обращений к сайту, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к сайту, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации сайта; вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев сайта - под нагрузкой не менее 100 000 обращений к сайту в месяц.

В соответствии с пунктом 7 Требований специальная страница должна содержать реестр открытых данных, в котором размещается перечень наименований наборов открытых данных. Наименования наборов открытых данных имеют форму гиперссылок, обеспечивающих прямой доступ к страницам наборов открытых данных.

Пунктом 9 Требований определено, что государственный орган (орган местного самоуправления) обеспечиваетусловия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице сайте в форме открытых данных.

Пунктом 10 Требований регламентировано, что для организации свободного поиска и получения общедоступной информации в форме открытых данных государственный орган (орган местного самоуправления) должен создать следующие условия:

а)специальная страница должна иметь собственное наименование «Открытые данные»;

б)на главной странице сайта должна располагаться гиперссылка, обеспечивающая доступ на специальную страницу, с названием «Открытые данные»;

в)специальная страница должна иметь гиперссылку на каталог метаданных;

г)реестр открытых данных должен содержать гиперссылки на страницы наборов открытых данных;

д)паспорт набора открытых данных должен содержать гиперссылку на содержание набора открытых данных.

Согласно положениям пункта 11 Требований в целях защиты общедоступной информации, размещаемой на сайте в форме открытых данных, в том числе, должно быть обеспечено ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления, а также хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки Учреждением проведены мероприятия по разработке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта, размещенного по адресу: https://18school-demino.gosuslugi.ru/ (далее - официальный сайт).

Изучением структуры указанного сайта установлено, что в нарушение положений Требований учреждением не обеспечены условия свободного доступа пользователей к общедоступной информации, размещенной на специальной странице сайте в форме открытых данных.

Так, на главной странице официального сайта отсутствует гиперссылка, обеспечивающая доступ на специальную страницу, с названием «Открытые данные».

Кроме того, изучением сведений, расположенных на официальном сайте, установлено отсутствие гиперссылок на каталог метаданных, реестра открытых данных с гиперссылками на страницы наборов открытых данных; паспорт набора открытых данных.

Кроме того, в нарушение требований пункта 11 Требований не обеспечено ежедневное копирование всей размещенной на сайте информации в форме открытых данных, а также данных электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления, а также хранение информации не менее 10 лет в соответствии с условиями функционирования сайта.

Л***. с 25.04.2022 по настоящее время состоит в должности директора учреждения. Согласно своей должностной инструкции, на нее возложено общее руководство учреждением, осуществление организационно-распорядительных полномочий, в том числе по вопросам информационных технологий и защиты информации.

В связи с чем, в действиях директора учреждения Л***., усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ - нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления.

Факт совершения правонарушения должностным лицом директором учреждения Л***., подтверждаются объяснениями от 24.09.2025 Л***., которая вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, раскаялась в содеянном, копиями ее паспорта, приказа (распоряжения) №205-ЛС от 25.04.2022 о приеме работника на работу, должностной инструкцией, актом осмотра сайта, скрин-шотами с сайта, иными материалами проверки.

Оценив собранные по административному делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции требования закона при их получении в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает вину Л***. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и квалифицирует её действия в соответствии с предъявленным правонарушением по ч. 1 ст. 13.27 КоАП РФ - нарушение требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

При назначении наказания Л***., мировой судья учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Совершенное Л***. правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает признание вины Л***

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, мировой судья полагает возможным в соответствии со ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание ФИО1 в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч. 1 ст. 13.27, 23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора директором МБОУ «***» Л*** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Шпаковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление, или непосредственно в Шпаковский районный суд.

.
Мировой судья И.В. Штемберг