Постановление от 22 января 2025 г. по делу № 5-9/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-9/2025-4 29MS0055-01-2024-006028-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Северодвинск 27 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

Администрации муниципального образования «Северодвинск», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подвергнутой административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения),

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Северодвинск» (далее - администрация МО «Северодвинск», администрация), находящаяся по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, допустила 6 декабря 2024 года в нарушение положений ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), п.п. 4.1, 4.2, 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), поскольку в г. Северодвинске Архангельской области не обеспечена безопасность дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений: на проезжей части пр. Беломорского на участке от ул. Коммунальной до дома 76 по пр. Беломорскому имеются множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и деформаций, в районе дома 42 «а» по ул. Пионерской (ближайший адрес к дефекту покрытия на пр. Беломорском) дефект покрытия в виде выбоины достигает максимальных размеров в длину 3,1 м (вдоль проспекта), в ширину - 1,9 м (поперек проспекта), в глубину - 12 см, общая площадь дефекта - 5,9 м2, на данном участке установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км/ч» и 1.16 «Неровная дорога» (информация передана в единую дежурную диспетчерскую службу города 20 ноября 2024 года; информация о наличии дефектов на проезжей части пр. Беломорского от ул. Коммунальной до дома 76 по пр. Беломорскому направлялась с 2021 года). Таким образом, администрация совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Администрации Северодвинска о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, на судебное заседание своего законного представителя и (или) защитника не направила.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения о его надлежащем извещении, мировой судья счел возможным в соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие его законного представителя либо защитника.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья полагает, что вина администрации МО «Северодвинск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении материалов дела. Положениями ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2). К вопросам местного значения МО «Северодвинск» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северодвинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.5 ст. 9 Устава муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», принятого на местном референдуме 16 сентября 1996 года). Из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), превышающих длину 15 см и более, глубину 5 см и более, площадь равную 0,06 м2 и более, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Исходя из п.п. 4.1, 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. Владельцы дорог и улиц должны информировать пользователей дорог и улиц об изменении организации движения с помощью средств массовой информации, Интернета, информационных щитов и т.п. В ходе рассмотрения дела установлено, что уполномоченным должностным лицом отдела Госавтоинспекции ОМВД России по г. Северодвинску 6 декабря 2024 года в г. Северодвинске Архангельской области выявлено необеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений: на проезжей части пр. Беломорского на участке от ул. Коммунальной до дома 76 по пр. Беломорскому имеются множественные дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и деформаций, в районе дома 42 «а» по ул. Пионерской (ближайший адрес к дефекту покрытия на пр. Беломорском) дефект покрытия в виде выбоины достигает максимальных размеров в длину 3,1 м (вдоль проспекта), в ширину - 1,9 м (поперек проспекта), в глубину - 12 см, общая площадь дефекта - 5,9 м2, на данном участке установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20км/ч» и 1.16 «Неровная дорога» (информация передана в единую дежурную диспетчерскую службу города 20 ноября 2024 года; информация о наличии дефектов на проезжей части пр. Беломорского от ул. Коммунальной до дома 76 по пр. Беломорскому направлялась с 2021 года). Данные обстоятельства подтверждаются полученными в соответствии с требованиям ст.ст. 25.1, 26.2, 26.7, 26.8, 28.2 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии пр. Беломорского от 20 ноября 2024 года и 6 декабря 2024 года; выпиской из реестра муниципального имущества муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» в отношении пр. Беломорского; информационным письмом о наличии дефектов на пр. Беломорском от 21 сентября 2021 года <НОМЕР>, выпиской из Единого государственного реестрах юридических лиц в отношении Администрации Северодвинска; письменным объяснением представителя Комитета ЖКХ, ТиС, сведениями о привлечении Администрации Северодвинска к административной ответственности. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела. В силу ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2). При этом наделение Комитета ЖКХ, ТиС - отраслевого органа Администрации Северодвинска в соответствии с п.п. 1.5, 2.9, 2.10, 2.24 Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северо-двинска, утвержденного решение Совета депутатов Северодвинска от 28 февраля 2008 года № 26, статусом юридического лица, полномочиями по организации содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории Северодвинска, организации содержания и ремонта технических средств регулирования дорожного движения, осуществлению муниципального контроля в соответствии с полномочиями возложенными на данный отраслевой орган, заключение данным органом муниципальных контрактов на выполнение соответствующих работ, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 257-ФЗ, ст.ст. 47, 48, 50 Устава муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск», принятого на местном референдуме 16 июня 1996 года, не освобождает администрацию от обязанности по содержанию автомобильных дорог в муниципальном образовании «Северодвинск», в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением входящим в структуру администрации отраслевым органом возложенных на него полномочий. Мировым судьей установлено, что у администрации имелась возможность для соблюдения правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, поскольку доказательств обратного не представлено. Доказательства виновности Администрации Северодвинска - документы, имеющиеся в материалах дела, в порядке ст. 26.11 КоАП РФ полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что администрация допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации, мировой судья расценивает частичное признание вины, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность виновного, является повторное совершение однородного административного правонарушения (в области безопасности дорожного движения). Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного Администрацией Северодвинска административного правонарушения, совокупность смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание ее финансовое положение, мировой судья назначает администрации наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Разъяснить, что в соответствии ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск), номер счета банка 40102810045370000016, КБК 188 116 01123 01 0001 140, ОКТМО 11503000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>, каб. 16) либо направить по е-mail: 4svdmirsud@arhams.ru. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти суток со дня его получения. Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года.

Срок предъявления постановления к исполнению 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.А. Егоров