Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-957/2025

Решение по административному делу

Дело № 5 - 957 /2025 УИД 28MS0009-01-2025-002516-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ)

(резолютивная часть)

26 августа 2025 года г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202), с участием представителя административного органа (Росгвардии) -<ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ЗАО «ДНК» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 65, к. 1) - начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь - ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Казахской ССР, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, адрес места регистрации: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ,

Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 20.30, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь закрытого акционерного общества «Дальневосточная нефтяная компания» ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Составление мотивированного постановления отложить на три дня со дня окончания разбирательства дела.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

Дело № 5 - 957 /2025 УИД 28MS0009-01-2025-002516-31

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ)

г. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2025 года. Полный текст постановления изготовлен <ДАТА5>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР><ФИО1> (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202), с участием представителя административного органа (Росгвардии) - <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ЗАО «ДНК» (юридический адрес: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 65/1) - начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь - ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Казахской ССР, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>, адрес места регистрации: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО4, являясь должностным лицом ЗАО «ДНК», допустил нарушение действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в отношении объекта - нефтебазы Нефтебаза ЗАО «Дальневосточная нефтяная компания», расположенной в п. <АДРЕС> Падь г. <АДРЕС> области.

ФИО4 для рассмотрения дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Неявка лица, в отношении которого ведется административное производство, не является препятствием для рассмотрения дела. При таких обстоятельствах в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4 Представитель административного органа просил привлечь должностное лицо ЗАО «ДНК» ФИО4 к административной ответственности, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. В судебном заседании были исследованы следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении 28ПГК852030325000012 от <ДАТА6> года; копия уведомления о проведении плановой проверки от <ДАТА7> года; выписка из ЕГРЮЛ; таблица иллюстраций к акту плановой проверки от <ДАТА6> года; фототаблицы; копия акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> года; копия уведомления от <ДАТА8> года; копия приказа от <ДАТА9> о приеме на работу; должностная инструкция начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь ЗАО «ДНК», иные материалы дела. Мировой судья, выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.1 п.3,6 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат виновность лица в совершении правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие), за которое предусмотрена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало их наступления либо сознательно допускало, либо относилось к ним безразлично. В соответствии с частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества) административная ответственность наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Предметом административного правонарушения является объект топливно-энергетического комплекса. Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от <ДАТА10><НОМЕР> "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса". Как следует из ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью субъектов топливно-энергетического комплекса. В соответствии с п. 13 ст. 2 данного Федерального закона субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Часть 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года № 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые подлежат применению к спорным правоотношениям. Как следует из материалов дела, Распоряжением Губернатора <АДРЕС> области от 16.11.2012 № 246-р, Нефтебаза ЗАО «ДНК», расположенная по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС> Падь включена в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных на территории <АДРЕС> области и подлежащих категорированию. Согласно паспорту безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от <ДАТА14> объекту ТЭК — Нефтебаза ЗАО «ДНК» присвоена низкая категория опасности. В соответствии с п. 7 Плана проведения Управлением Росгвардии по <АДРЕС> области плановых проверок на 2025 год, в период с <ДАТА15> по <ДАТА6> старшим инспектором ОГК Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО2>, и инспектором ОГК Управления Росгвардии по <АДРЕС> области <ФИО3> проведена плановая выездная проверка объекта ТЭК — Нефтебаза ЗАО «ДНК». Проверкой установлено, что на объекте ТЭК — Нефтебаза ЗАО «ДНК», допущены следующие нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса:

в нарушение п. 23, 24 Постановления № 1046, большая часть основного ограждения выполнено из витой сетки; в нарушение п. 41, 42, 43 Постановления № 1046, внешняя сторона основного ограждения не оборудована предупредительными знаками; в нарушении п. 52 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован КПП для прохода людей; в нарушении п. 52, п. 64 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован КПП для автомобильного транспорта; в нарушение п. 52, п. 78 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован КПП для железнодорожного транспорта, соответствующим предъявляемым требованиям;

в нарушении п. 110, п. 114, п. 118 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован системой охранной телевизионной, соответствующей предъявляемым требованиям;

в нарушение п. 134, 137, п. 138 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован системой контроля и управления доступом, соответствующей предъявляемым требованиям;

в нарушение п. 90 Постановления № 1046, объект ТЭК не оборудован системой сбора и обработки информации, соответствующей предъявляемым требованиям;

в нарушение п. 154 Постановления № 1046, переключение электропитания инженерно-технических средств охраны не отвечает предъявляемым требованиям - не обеспечивается автоматическое переключение на резервное питание.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании приказа директора ЗАО «ДНК» от <ДАТА9>ода, ФИО4 назначен на должность начальника склада ГСМ (структурное подразделение - нефтебаза п. <АДРЕС> Падь).

Согласно п. 4.5 должностной инструкции - начальник склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь ЗАО «ДНК» несет ответственность за организацию антитеррористической защищенности на территории склада ГСМ. Мировой судья, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, приходит к выводу, что вина должностного лица ЗАО «ДНК» - начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь - ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, установлена, факт совершения административного правонарушения нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, иного материалы дела не содержат.

Совершенное правонарушение образует состав административного правонарушения, действия должностного лица ЗАО «ДНК» - начальника склада ГСМ - ФИО4 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях соответствующим должностным лицом, при этом, в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание по делу судом не установлено. Решая вопрос о назначении наказания, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.30 КоАП, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии по противодействию терроризму. Совершенное административное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения в области охраны общественной безопасности, поэтому такое правонарушение по своему характеру не может быть признано малозначительным.

В связи с изложенным, в рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Руководствуясь ст. ч. 1 ст. 20.30, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо - начальника склада ГСМ п. <АДРЕС> Падь закрытого акционерного общества «Дальневосточная нефтяная компания» ФИО4 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель УФК по <АДРЕС> области (министерство юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 10701000, на счет 03100643000000012300, кор. счет 40102810245370000015, Отделение <АДРЕС> Банк России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 90011601203019000140, УИН 0321411028000950095720255, наименование платежа 5-957/2025, ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, к. 202) Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Одновременно разъяснить, что согласно ч. 1.3 - 3. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

УФССП России по <АДРЕС> области необходимо в порядке части 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить мировому судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по настоящему делу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> ОБЛАСТЬ МИРОВОЙ СУДЬЯ

<АДРЕС> городской судебный участок <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 49-41-04 (приемная)

ЗАО «ДНК»

пер. <АДРЕС>, д. 65/1, г. <АДРЕС>, <АДРЕС> область, 675000

Управление Росгвардии по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 137, г. <АДРЕС>, 675005 Направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА17> для сведения, исполнения.

Приложение: постановление на ___ л.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> ОБЛАСТЬ МИРОВОЙ СУДЬЯ

<АДРЕС> городской судебный участок <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 49-41-04 (приемная)

Управление Росгвардии по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 137, г. <АДРЕС>, 675005

Направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА17> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения.

Приложение: постановление на ___ л.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> ОБЛАСТЬ МИРОВОЙ СУДЬЯ

<АДРЕС> городской судебный участок <НОМЕР> 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202 49-41-04 (приемная)

Управление Росгвардии по <АДРЕС> области

ул. <АДРЕС>, д. 137, г. <АДРЕС>, 675005

Направляю в Ваш адрес постановление мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА17> с отметкой о вступлении в законную силу, для сведения, исполнения.

Приложение: постановление на ___ л.

Мировой судья <ФИО1>