Постановление от 6 июля 2025 г. по делу № 5-107/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

07 июля 2025 года г. Кинель Самарская область

Мировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Фомин А.В., с участием ФИО4, свидетеля <ФИО1>., рассмотрев дело № 5-107/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Титовой <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,

установил:

20.06.2025 начальником ПЦО Кинельского ОВО <ФИО3> в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 составлен протокол 63 ОВО 5299200625 0038812 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснила, что после проведения проверки направила письмо в администрацию с целью выделения денежных средств для устранения выявленных нарушений. Опрошенный в качестве свидетеля начальник ПЦО Кинельского ОВО <ФИО3> пояснил, что 18.02.2025 вместе с сотрудником прокуратуры осуществил выездную проверку в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в ходе которой были выявлены нарушения, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО4 и свидетеля <ФИО1>. мировой судья приходит к следующему. Положениями части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 данного ФЗ № 273).

Согласно пункту 4, пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) следует понимать состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу части 3.1 статьи 5 названного Федерального закона юридические лица, осуществляющие образовательный вид деятельности, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении используемых для этого объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений установлены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в соответствии с п. 5 которого ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пунктам 6, 13 названного Постановления в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляется в том числе: - оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273 от 29.12.2012 "Об образовании в РФ" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Кинельской межрайонной прокуратурой Самарской области в период времени проведена проверка соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> пгт. <АДРЕС>, расположенной по адресу: <АДРЕС>, д. 6, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о противодействии терроризму в части антитеррористической защищенности объектов образования. В ходе проведения проверки, а именно, 18.02.2025 установлено, что проверяемая образовательная организация относится к объектам 4 категории опасности, однако в нарушение подпункта «д» пункта 25 Требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений, установленных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 1006, в ней отсутствует системама оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктом 5.3.7 Устава МБУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> области директор несет ответственность в том числе за организационно-хозяйственную деятельность Учреждения.

На основании приказа № 6-о/с от 29.02.2014 ФИО4 принята на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. <АДРЕС> области.

В разделе 2 должностной инструкции директора установлено, что она осуществляет руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательного учреждения. Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, совершение ФИО4, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом 63 ОВО 5299200625 0038812 об административном правонарушении от 20.06.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии требованиями действующего законодательства; - рапортом начальника ПЦО Кинельского ОВО <ФИО1>. от 17.06.2025; - объяснениемФИО4 от 20.06.2025; - копией приказа от 29.02.2024 о приеме ФИО4 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Кинель Самарской области; - копией должностной инструкции директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Кинель Самарской области; - копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> г.о. Кинель Самарской области и иными материалами дела.

Составленный по делу протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные по делу доказательства исследованы в судебном заседании, оценены судом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признаются допустимыми, относимыми и в своей совокупности в полном объеме подтверждающими вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. То обстоятельство, что ФИО4 предприняты меры по устранению выявленных в ходе проведения проверки нарушений, путем направления письма о выделении денежных средств, не может являться безусловным основанием для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении наказания суд учитывает личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Титову <ФИО2>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 календарных дней со дня вручения в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью. Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Самарской области (ОСФР по Самарской области), Банк получателя - Отделение Самара //УФК по Самарской области, БИК 013601205, счет 40102810545370000036, ИНН <***>, КПП 631501001, ОКТМО 36701000, ОКПО 21263235, КБК 79711601230060001140, Счёт получателя03100643000000014200 УИН 0319929300000000001968403 Копию квитанции об оплате штрафа предъявить по адресу: <...>, каб. 4.

Мировой судья А.В. Фомин