Постановление от 3 августа 2025 г. по делу № 5-645/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-645/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 04 августа 2025 года город Тверь<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 65 Тверской области Владимирова Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», место нахождения: <АДРЕС>, ИНН/КПП <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности, установил: ООО «Тверская генерация» допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства дорожных работ по аварийному ремонту сетей теплотрассы, а также несоблюдение мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 11.06.2025 в 11 часов 30 минут в ходе надзора за дорожным движением при повороте с ул. Андрея Дементьева на б-р Радищева в Центральной районе города Твери было обнаружено место производства дорожных работ с ограничением движения и нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ: - При движении по ул. Андрея Дементьева от дома 26 при повороте на бульвар Радищева на односторонней дороге, обнаружено место производства работ. Фото(1). - Перед производством работ в районе дома 29 по ул. Андрея Дементьева со стороны площади Михаила Тверского установлены временные предупреждающие дорожные знаки (на стойке с постоянными знаками 6.4 «Парковка» с табличками 8.5.6 «Время действия», 8.8 «Платные услуги», 8.6.5 «Способ установки») 1.25 «Дорожные работы», 4.1.5 «Движение прямо и налево», что привело к нарушению очерёдности дорожных знаков, в нарушении требований ГОСТ Р 52289 - 2019 пункт 5.1.8 Фото (2). - При движении по ул. Андрея Дементьева от дома 26 в направлении дома 32, в районе дома 2а по ул. Пушкинская в Центральном районе города Твери, перед производственным объектом обнаружены предупреждающие временные дорожные знаки (на стойке с постоянным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход») 1.25 «Дорожные работы», 4.1.4 «Движение прямо и направо), 3.18.2 «Поворот налево запрещен», что привело к нарушению очерёдности дорожных знаков, в нарушении требований ГОСТ Р 52289 - 2019 пункт 5.1.8 Фото (3). - Перед производством работ в районе дома 29 по ул. Андрея Дементьева со стороны площади Михаила Тверского установлены временные предупреждающие дорожные знаки (на стойке с постоянными знаками 6.4 «Парковка» с табличками 8.5.6 «Время действия», 8.8 «Платные услуги», 8.6.5 «Способ установки») 1.25 «Дорожные работы», 4.1.5 «Движение прямо и налево», нарушена высота от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (76 см), в нарушении требований ГОСТ Р 52289 - 2019 пункт 5.1.8 и 14 ОП ПДД РФ. Фото (4). - При движении по ул. Андрея Дементьева от дома 26 в направлении дома 32, в районе дома 2а по ул. Пушкинская в Центральном районе города Твери, перед производственным объектом обнаружены предупреждающие временные дорожные знаки (на стойке с постоянным знаком 5.19.1 «Пешеходный переход») 1.25 «Дорожные работы», 4.1.4 «Движение прямо и направо), З.18.2 «Поворот налево запрещен» нарушена высота от нижнего края знака поверхности дорожного покрытия (102 см), в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2019 пункт 5.1.8 и 14 ОП ПДД РФ. Фото (5). 11 июня 2025 года госинспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г. Твери по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ООО «Тверская Генерация» производила аварийные ремонтные работы на теплотрассе (ТК-74А). При этом, юридическим лицом ООО «Тверская генерация» не были соблюдены требования: п. 14 ОП: «Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машинно-строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигналами», Пункт 5.1.8 ГОСТ Р 52289-19: Расстояние от нижнего края знака (без учета знаков 1.4.1-1.4.6, а в ненаселенных пунктах и табличек) до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов (рисунок В. 1а), от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах (рисунок В. 16), от 3,0 до 4,0 м - на конструктивно выделенной разделительной полосе шириной менее 3 м; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на конструктивно выделенных направляющих островках или островках безопасности, а также на проезжей части или обочине на переносных опорах по ГОСТ Р 58350 или на переносных, передвижных комплексах по ГОСТ 32758; - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Допускается увеличивать это расстояние с учетом требований 5.1.15. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край. Высоту установки знаков, расположенных сбоку от проезжей части, определяют от поверхности дорожного покрытия на краю проезжей части. Очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: - знаки приоритета; - предупреждающие знаки; - предписывающие знаки; - знаки особых предписаний; - запрещающие знаки; - информационные знаки; - знаки сервиса. На протяжении одной дороги высота установки знаков должна быть по возможности одинаковой. Статья 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»: Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Таким образом, юридическим лицом ООО «Тверская генерация» не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства аварийных дорожных работ, а также не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений либо не принятие мер по своевременному устранению помех дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения». 01.07.2025 года в адрес ООО «Тверская генерация» была направлена копия определения о назначении времени и места составления настоящего протокола и вызове законного представителя юридического лица. Время нарушения 11 часов 30 минут 11 июня 2025г. Место совершения административного правонарушения <АДРЕС>. В судебном заседании защитник ООО «Тверская генерация» - ФИО1, действующая на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7>, с протоколом согласилась. Полагала, что данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просила применить при назначении наказания ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В случае назначения наказания в виде штрафа просила снизить размер административного штрафа по делу об административном правонарушении, применить ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заслушав защитника ООО «Тверская генерация» - ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.07.2025, в котором изложено событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - разрешением <НОМЕР> от 18.06.2025; - схемой организации дорожного движения при производстве работ; - актом о проведении постоянного рейда; - фотоматериалом; - протоколом осмотра <НОМЕР> от 11.06.2025; - определением Московского районного суда г. Твери от 08.07.2025, и другими материалами дела. Не доверять представленным доказательствам или ставить их под сомнение, у суда оснований не имеется. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Тверская генерация» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Довод защитника ООО «Тверская генерация» о том, что совершенное деяние не повлекло каких-либо вредных последствий, вред здоровью, либо ущерб, в связи с чем, просившей признать правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу, ограничившись устным замечанием, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу. Между тем, оснований для освобождения ООО «Тверская генерация» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с малозначительностью, в судебном заседании не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу положений пунктов 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие общественно-опасных последствий, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным указанные обстоятельства признать исключительными, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая вопрос о наличии оснований о возможности назначения наказания ООО «Тверская генерация» в размере ниже низшего предела, мировой судья принимает во внимание финансовое положение юридического лица, а также что данное правонарушение не повлекло за собой никаких негативных последствий, и назначение штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи отрицательно скажется на имущественном положении ООО «Тверская генерация».

Данные обстоятельства, по мнению мирового судьи, свидетельствуют о наличии исключительных оснований для возможности реализации судом права на снижение размера административного наказания ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного мировой судья полагает возможным назначить ООО «Тверская генерация» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб., что не противоречит позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 г. № 4-П, положениям статьи 3.1 КоАП РФ, а также согласуется с обстоятельствами рассматриваемого дела. Руководствуясь ст.ст. 12.34 ч.1, 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, кор/сч. 40102810545370000029, КБК 18811601121010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28701000, УИН <НОМЕР> Квитанция об уплате штрафа предъявляется мировому судье в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Заволжский районный суд города Твери через мирового судью судебного участка № 65 Тверской области.

Мировой судья Л.Н. Владимирова

Резолютивная часть оглашена 04.08.2025. Постановление изготовлено в окончательной форме 04.08.2025.