Постановление от 19 ноября 2025 г. по делу № 5-431/2025

Дата вступления в законную силу: Срок предъявления к исполнению: 2 года. Дата выдачи:

УИД 25MS0089-01-2025-001735-52 Дело № 5-431/2024 Протокол № 2510-25-025-00051/6/1 от 30.10.2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении.

с. Камень-Рыболов 20 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 109 Ханкайского судебного района Приморского края, расположенного по адресу: <...> Ханкайского района, Приморского края, Мусина Т.Е., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - заместителя Главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

привлекаемого к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - и.о.главы, заместитель Главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края ФИО1 по адресу: <...> (здание Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края) нарушил требования чем нарушил требования ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 и не выполнил в срок до 15.10.2025 года предписание № 2503/025-25/9-В/ПВП от 20.03.2025 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, - т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, все работы выполнялись октябрь-ноябрь. Емкости находятся в населенных пунктах с.Мельгуновка, с.Алексеевка, установка запланирована на ноябрь. Гидрант расположен на территории детского сада, когда его приобретут нет сведений. По уборке были заключены контракты по откосу травы, 3-4 раза в год территории обкашиваются. Последний откос был в августе. Также проводятся беседы, выдаются памятки гражданам, составляются протоколы.

За продлением срока исполнения предписания не обращались. Также предоставил копию акта от 17.11.2025 об окончании работ по исполнению контракта от 20.10.2025 на выполнение работ по устройству противопожарных минерализованных полос на территории Ханкайского муниципального округа.

Изучив в совокупности представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; а требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" органы государственного пожарного надзора осуществляют профилактику пожаров в форме профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В силу абз. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относится организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности. Согласно абзацу 3 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В силу статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

В соответствии с ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила N 1479), пунктом 75 которых на органы местного самоуправления возложена обязанность создавать источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Пунктом 67 Правил установлено, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Абзацем 2 пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предусмотрено, что в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из материалов дела, 11.03.2025 должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ханкайскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Приморскому краю в отношении Администрации Ханкайского МО была проведена проверка осуществления государственного надзора за реализацией органами власти и органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности, по итогам которой 20.03.20225 Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края выдано предписание № 2503/025-25/9-В/ПВП по устранению следующих нарушений:

1) В населенных пунктах Камень-Рыболовского территориального отдела (с. Алексеевка, с. Мельгуновка) не созданы источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях;

2) На территории населенных пунктах Камень-Рыболовского территориального отдела, с. Камень-Рыболов (ул. Озерная, ул. Димитрова, ул. Вокзальная, ул. Беговая, ул. Северная ул. Мира ул. Рабочая), с. Астраханка (ул. Степная, ул. Подстанционная, ул. Комарова, ул. Челюскина ул. Решетникова, ул. Парковая), с. Владимиро-Петровка (ул. Первомайская, ул. Пушкина, ул. Гагарина, ул. Горького), с. Морозовка, с. Мельгуновка (ул. Гагарина, ул. Зеленая, ул. Горького, ул. Ленинская, ул. Луговая, ул. Молодежная ул. Садовая ул. Октябрьская, ул. Первомайская), с. Удобное, с. Новоселище (ул. Школьная, ул. Пролетарская, ул. Комсомольская ул. Орловская) с. Алексеевка (ул. Центральная ул. Школьная) не организована своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

3) В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, до начала пожароопасного периода, в населенных пунктах Камень-Рыболовского территориального отдела с. Камень-Рыболов (ул. Вокзальная, ул. Беговая, ул. Северная, ул. Мира), с. Астраханка (ул. Степная, ул. Комарова), с. Мельгуновка (ул. Гагарина, ул. Зеленая, ул. Горького, ул. Луговая, ул. Молодежная, ул. Садовая, ул. Октябрьская, ул. Первомайская), с. Алексеевка (ул. Центральная, ул. Школьная) не созданы (не обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

4) На территории населенных пунктов Новокачалинского территориального отдела с. Платоно-Александровское (ул. Ленинская, ул. Почтовая, ул. Совхозная, ул. Пограничная), с. Новокачалинск (ул. Ленина, ул. Калинина, ул. Садовая, ул. Горького ул. Ульянова, ул. Кирова), с. Первомайское (ул. Ленина, ул. Полтавская, ул. Пушкина, ул. Мира, ул. Некрасова), с. Рассказово (ул. Школьная, ул. Рабочая), с. Кировка (ул. Кирова, ул. Ленина) с. Турий-Рог (ул. Пограничная, ул. Ленина, ул. Советская, переулок Октябрьский), не организована своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

5) Не обеспечено надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Рассказово;

6) В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, до начала пожароопасного периода, в населенных пунктах Новокачалинского территориального отдела с. Первомайское (ул. Ленина, ул. Полтавская, ул. Пушкина, ул. Мира, ул. Некрасова), с. Рассказово (ул. Школьная) не созданы (не обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

7) На территории населенных пунктов Ильинского территориального отдела с. Троицкое (ул. ДОС, ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Почтовая, ул. Северная, ул. Колхозная, переулок Трактовый), с. Ильинка (ул. Трактовая, ул. Советская, ул. Таежная, ул. Пушкина, ул. Крайняя, ул. Нагорная), с. Комиссарово (ул. Советская, ул. Трактовая, ул. Нагорная, ул. Луговая, ул. Заречная), с. Дворянка (ул. ФИО2), с. Октябрьское (ул. Набережная, ул. Советская, ул. Луговая, ул. Октябрьская), с. Майское (ул. Октябрьская, ул. Луговая, ул. Молодежная), с. Люблино (ул. Центральная, ул. Новая, ул. Набережная), с. Новониколаевка (ул. ФИО3, ул. Лесная, ул. Жданова, ул. Озерная, ул. Новая) не организована своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы;

8) Не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения в с. Ильинка (пожарный гидрант ул. Кузнечная);

9) В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, до начала пожароопасного периода, в населенных пунктах Ильинского территориального отдела с. Троицкое (ул. ДОС, ул. Ленинская, ул. Советская, ул. Почтовая, ул. Северная, ул. Колхозная, переулок Трактовый), с. Ильинка (ул. Трактовая, ул. Советская, ул. Таежная, ул. Пушкина), с. Комиссарово (ул. Советская, ул. Трактовая, ул. Нагорная, ул. Луговая, ул. Заречная), с. Дворянка (ул. ФИО2), с. Октябрьское (ул. Советская, ул. Луговая, ул. Октябрьская), с. Майское (ул. Октябрьская, ул. Луговая, ул. Молодежная), с. Люблино (ул. Центральная, ул. Новая, ул. Набережная), с. Новониколаевка (ул. ФИО3, ул. Лесная, ул. Жданова, ул. Озерная, ул. Новая) не созданы (не обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.

Срок устранения нарушений установлен - 15.10.2025.

По истечению срока, 15.10.2025 начальником ОНДиПР по Ханкайскому району вынесено распоряжение (решение) о проведении выездной проверки с целью контроля выполнения - исполнения предписания об устранении нарушений. По результатам проверки установлено, что зам.главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 не исполнено в срок до 15.10.2025 года предписание № 2503/025-25/9-В/ПВП от 20.03.2025. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты. Вина зам.главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 в невыполнении предписания подтверждается исследованными материалами дела: № 2503/025-25/9-В/ПВП от 20.03.2025; актом проверки от 30.10.2025; протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении проверки от 15.10.2025 г., распоряжением о возложении обязанностей главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края на ФИО1, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подтверждается вышеперечисленными доказательствами, достоверность и допустимость которых у судьи сомнений не вызывают.

Предписание является законным и обоснованным, установленный срок для исполнения вынесенного предписания судья считает достаточным, правонарушителем предписание не обжаловано и сведений о его отмене в суд не представлено. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что зам.главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Доказательств невозможности исполнения указанных в предписании требований законодательства в виду отсутствия финансирования у органа местного самоуправления, также суду не представлено. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Также, контракт на выполнение работ по устройству противопожарных минерализованных полос на территории Ханкайского муниципального округа был заключен 20.10.2025, то есть по истечении срока исполнения предписания. Согласно части 1 статьи 93 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года, о чем принимается соответствующее решение. При этом судьей также учтено, что с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший ФИО1 не обращался. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих должностному лицу выполнить установленные законом обязанности, не представлено. Обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих, административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим, судья признает совершение однородного правонарушения. Объективных оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения мировым судьей, с учетом всех обстоятельств по делу, не установлено.

Допущенные нарушения связаны с нарушением требований пожарной безопасности, представляют повышенную опасность для жизни и здоровья людей, их имущества, поскольку создают реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, данные о личности должностного лица. Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе статьей 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Должностное лицо - зам.главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам жизнеобеспечения ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ханкайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 89 Ханкайского судебного района Приморского края. Реквизиты для оплаты штрафа: Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края (690110, Владивосток, ул. Светланская,22). Наименование банка:

ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток БИК ТОФК 010507002; ОГРН <***> ОКТМО 05 546 000; Получатель: ИНН <***>, КПП 254001001 Единый казначейский счет: 40102810545370000012 Казначейский счет: 03100643000000012000 л/счет <***>

Управление Федерального казначейства по Приморскому краю КБК 785 116 01193 01 0005140

УИН 0000305800201120258201695 Квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в судебный участок № 89 Ханкайского судебного района Приморского края (<...>) Согласно п. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, Согласно п. 5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Мировой судья Т.Е. Мусина