Постановление от 9 сентября 2025 г. по делу № 5-659/2025

Вводная и резолютивная часть оглашены 10.09.2025

Дело № 5-659/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ул. Комсомольская, д. 3, с. Некрасовка

Хабаровского района Хабаровского края 15 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Бунина Н.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> УСТАНОВИЛ:

06.06.2025 в 00 час. 01 мин. ФИО1, являющийся директором МБОУ СОШ с. <АДРЕС> по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнил в полном объеме законное представление № 5 от 06.05.2025 финансового управления администрации Хабаровского муниципального района (далее - финансовое управление). При рассмотрении административного дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что ИП ФИО3 по факту оплаты невыполненных работ направлены претензии, в том числе, досудебная. направлен план мероприятий по устранению недостатков, выявленных финансовым управлением в ходе плановой выездной проверки. 09.06.2025 начальнику финансового управления направлено письмо с приложением указанного плана мероприятий. Также указал, что частично представление исправлено. Изменения в смету вносить подрядчик отказывается, двери фактически стоят, установить двери повторно невозможно. Для исполнения предписания в полном объеме необходимо возместить в бюджет порядка 240 000 рублей, их придется возместить из личных средств. Поскольку он не имеет сейчас таких денег в наличии, ему предоставлена отсрочка уплаты до конца 2025 года. Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. На основании ч. 2 ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Далее - БК РФ) при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, помимо прочего, проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению: 1) требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий; 2) требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения (ч. 2 ст. 270.2 БК РФ). Из материалов дела следует, что финансовым управлением администрации Хабаровского муниципального района в ходе плановой выездной проверки использования субсидий, предоставленных из бюджета Хабаровского муниципального района бюджетному учреждению, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении МБОУ СОШ с. <АДРЕС> за 2024 год, проведенной на основании приказа управления от 23.01.2025 № 9 «О проведении контрольного мероприятия», выявлены нарушения бюджетного законодательства, в том числе установлено, что МБОУ СОШ с. <АДРЕС> допущено нецелевое использование средств бюджета Хабаровского муниципального района, выраженное в перечислении в адрес ИП ФИО4 за счет субсидии на иные цели денежных средств за фактически невыполненные работы при проведении капитального и текущего ремонта спортивного зала МБОУ СОШ с. <АДРЕС> на общую сумму 240019,01 руб. Установленный факт зафиксирован актом плановой выездной проверки от 10.04.2025 № 4 (далее - акт). 06.05.2025 финансовым управлением в адрес МБОУ СОШ с. <АДРЕС> направлено обязательное для исполнения представление № 5 от 06.05.2025 (далее - представление) с требованием об устранении нарушений и принятии мер по устранению их причин и условий в течение 30 календарных дней со дня получения представления. Указанное представление получено директором МБОУ СОШ с. <АДРЕС> ФИО5 06.05.2025. 09.06.2025 в управление поступило письмо МБОУ СОШ с. <АДРЕС><НОМЕР> от 09.06.2025 об исполнении представления, по данным которого МБОУ СОШ с. <АДРЕС> направлены ИП ФИО3 претензии по качеству и объемам выполненных работ по муниципальным контрактам, приложены копии писем. При этом нарушения бюджетного законодательства не устранены, а именно: 1) по нецелевому использованию средств субсидии на иные цели на обновление материально-технической базы для организаций учебно-исследовательской, научно-практической, творческой деятельности, занятий физической культурой и спортом, предоставленной МБОУ СОШ с. <АДРЕС> по соглашению от 19.02.2024 <НОМЕР>-069511, заключенному с управлением образования Хабаровского муниципального района (далее - управление образования), выразившееся в расходовании денежных средств в сумме 54 690,07 руб. по платежному поручению <НОМЕР> от 29.08.2024 на оплату фактически невыполненных объемов работ по капитальному ремонту спортивного зала и спортивных раздевалок в здании МБОУ СОШ с. <АДРЕС> по контракту <НОМЕР> от 14.03.2024, заключенному с ИП ФИО3; 2) по нецелевому использованию средств субсидии на иные цели на расходы по текущему ремонту муниципального имущества, предоставленной МБОУ СОШ с. <АДРЕС> по соглашению о предоставлении из бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края субсидий от 25.12.2023 <НОМЕР>, заключенному с Управлением образования, выразившееся в расходовании денежных средств в сумме 185328,94 руб. по платежному поручению <НОМЕР> от 02.11.2024 на оплату фактически невыполненных объемов работ по текущему ремонту спортивного зала МБОУ СОШ с. <АДРЕС> (архитектурные решения) но муниципальному контракту <НОМЕР> от 01.07.2024, заключенному с ИП ФИО3 Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, является должностное лицо. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с распоряжением администрации Хабаровского муниципального района <НОМЕР> лс от 06.04.2022 директором МБОУ СОШ с. <АДРЕС> является ФИО1 Согласно распоряжению администрации Хабаровского района <НОМЕР> лс от 22.03.2024 «О продлении срочного трудовою договора с ФИО1.» срок действия трудового договора с ФИО6 продлен по 05.04.2027 включительно. Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 10.07.2025 № 4; - копией акта плановой выездной проверки МБОУ СОШ с. <АДРЕС> от 10.04.2025 № 4; - копиями распоряжений администрации Хабаровского района от 06.04.2022 <НОМЕР> лс; от 20.03.2023 <НОМЕР> лс; от 22.03.2024 <НОМЕР> лс; - копией представления от 06.05.2025; - копией соглашения от 09.02.2024 <НОМЕР>-069511 с приложениями; - копией соглашения от 25.12.2023 <НОМЕР> с приложениями; - копией контракта от 01.07.2024 <НОМЕР> с приложениями; - копией контракта от 14.03.2024 <НОМЕР> с приложениями; - копией ответа на представление 01-27/103 от 09.06.2025. Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела. Как усматривается из материалов дела, представление выдано в установленном законом порядке на определенный срок, проверка проводилась уполномоченным органом, при соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, представление выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, то есть являлось законным требованием об устранении нарушений законодательства.

В установленный срок представление в полном объеме исполнено не было, информации о том, что оно отменено, в суд не представлено; с заявлением о продлении срока исполнения представления с указанием каких-либо причин о невозможности его исполнения в финансовое управление ФИО1 не обращался.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что бездействие директора МБОУ СОШ с. <АДРЕС> ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, так как правонарушение затрагивает безопасность жизни и здоровья населения. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Оснований для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, у суда не имеется, учитывая, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие данных о привлечении должностного лица к административной ответственности ранее, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. <АДРЕС> Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет: УФК по Хабаровскому краю (<...>) ИНН <***>, КПП 272001001, р/счет <***>, банк: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, ОКТМО 08655000, ОГРН <***>, КБК 102 116 01193 01 0000 140 (административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные нарушения против порядка управления, налагаемые мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав). . Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить (представить) в адрес судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края». В случае неуплаты штрафа, штраф подлежит принудительному взысканию.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае неуплаты штрафа лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев или отсрочена на срок до шести месяцев. Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления, через судебный участок № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Н.Ю. Бунина

Копия верна: мировой судья Н.Ю. Бунина