Постановление от 8 января 2025 г. по делу № 05-0037/8/2025

УИД 16MS0089-01-2024-004986-14

Дело № 5-8-37/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 января 2025 года город Альметьевск

Мировой судья судебного участка №8 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Давытова Р.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» (далее ГАУЗ "АДГБ с ПЦ"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>

УСТАНОВИЛ:

3 декабря 2024 года при рассмотрении информации о своевременности внесения экстренных извещений ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центом», расположенного по адресу: РТ, <...> обнаружено, что ГАУЗ «АДГБ с ПЦ» не обеспечен контроль за исполнением пп.2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ХХХ от 15 января 2024 года №ХХХ "Об организации эпидемиологического мониторинга в Республике Татарстан", а именно экстренные извещения о регистрации инфекционного и паразитарного заболевания не внесены в информационный ресурс "Система автоматизированного представления оперативных данных" в течение 12 часов с момента первичного диагноза пациенту при обращении за медицинской помощью в приемное отделение ГАУЗ «АДГБ с ПЦ» №ХХХ от ХХХ года. Дата установления первичного диагноза ХХХ года, сведения в САПОД внесены ХХХ года.

Представитель ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Альметьевском, Лениногорском, Сармановском, Муслюмовском районах в судебное заседание и представитель привлекаемого лица ГАУЗ «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центом» в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещались судом своевременно и надлежащим образом посредством заказного почтового отправления.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст.50 настоящего Федерального закона (п.3).

В соответствии с подп. 2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ХХХ от 15 января 2024 года №ХХХ "Об организации эпидемиологического мониторинга в Республике Татарстан" предусмотрено, что экстренные извещения о регистрации инфекционного и паразитарного заболевания вносятся в информационный ресурс САПОД в течение 12 часов с момента постановки первичного диагноза.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина привлекаемого лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается следующими представленными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 9 декабря 2024 года, в котором изложено существо административного правонарушения;

- копией письма ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" о своевременности внесения экстренных извещений медицинскими организациями в программу САПОД за период с 18 ноября 2024 года по 24 ноября 2024 года;

- копией экстренного извещения №ХХХ от 18 ноября 2024 года (дата установления первичного диагноза 16 ноября 2024 года, дата регистрации в САПОД 18 ноября 2024 года);

- постановлением №ХХХ от 15 января 2024 года об организации эпидемиологического мониторинга в Республике Татарстан, направленного, в том числе главному врачу ГАУЗ "АДГБ с ПЦ" и иными материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Анализируя представленные в материалах дела доказательства, мировой судья приходит к выводу, что доказательств того, что совершение административного правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. При должной осмотрительности возможность своевременно выявить исполнение сроков внесения экстренных извещений в информационный ресурс "Система автоматизированного представления оперативных данных" в течение 12 часов с момента первичного диагноза пациентам, имелась, однако этого не было сделано.

Действия привлекаемого лица следует квалифицировать по ст.19.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает раскаяние в содеянном.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность, признается повторное нарушение в течение года однородного административного правонарушения.

Оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, имущественное положение виновного, а также характер совершённого ГАУЗ «АДГБ с ПЦ» административного правонарушения и обстоятельства его совершения, принцип соразмерности наказания тяжести содеянного, цели административного наказания, в том числе предупреждение новых правонарушений и считает необходимым назначить наказание в виде –штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 19.7, статьями 23.1 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение здравоохранения «Альметьевская детская городская больница с перинатальным центром» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Альметьевском городском суде Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна

Мировой судья Р.Ж.Давытова

Постановление вступило в законную силу:

«_____» _____________ 2025 года

Мировой судья Р.Ж.Давытова

Примечание.

Назначенный штраф должен быть уплачен в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в суд по адресу: <...>, каб. № 202.

Реквизиты для перечисления штрафа. Получатель: УФК по РТ (Министерство юстиции РТ), ИНН <***>, КПП 165501001, р/с <***> Отделение-НБ Республика Татарстан, БИК 019205400, КБК 73111601193010007140, ОКТМО 92701000001, УИН 0318690900000000039809823.