Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-1648/2025-17

78МS0018-01-2025-004374-05

Дело № 5-1648/2025-17 г. Санкт-Петербург


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 ноября 2025 года Санкт-Петербург

Мировой судья судебного участка № 17 Санкт-Петербурга Евстигнеева Ольга Николаевна (адрес: Санкт-Петербург, пр. КИМа, д. 7/19, лит. Б), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» ФИО1 …, …года рождения, уроженца г. Ленинграда, паспорт …, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> ранее не привлекавшего к административной ответственности за совершение сходного правонарушения,

С участием старшего помощника прокурора Василеостровского района Орловой Е.П., лица привлекаемого к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Вину должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, т.е. в неправомерном отказе в предоставлении гражданину, информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации -, а именно в том, что:

председатель правления ТСЖ «…» ФИО1 10 сентября 2025 года в 00 час. 01 мин. (день следующий за днем, в который должен был быть дан ответ на запрос собственника помещения), по адресу осуществления деятельности г Санкт-Петербург, … ТСЖ «…» нарушил требования, установленные Жилищным кодексом РФ, Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, не предоставил гражданке ФИО2 информацию по ее запросу.

ФИО2, являющийся собственников квартиры № …в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. …, 27.08.2025 года непосредственно обратился в ТСЖ, его обращение относительно необходимости проведения ремонтных работ общедомовых коммуникаций, зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции за № 3 от 27.08.2025. По результатам рассмотрения указанного обращения ФИО2 ответ, который был должен быть дан в течении 10-ти рабочих дней, т.е. не позднее 09.09.20925 не подготовлен.

В силу ч. 1 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

На основании ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая правление многоквартирным домом, обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе.

Согласно пп. з п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны осуществлять работу по приему и рассмотрению заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 27 Правил № 416 предусмотрено, что товарищество собственников жилья обязано обеспечить взаимодействие с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, в том числе посредством предоставления указанным лицам возможности личного обращения в действующий офис управляющей организации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в случае заключения управляющей организацией с указанным центром договора, предусматривающего возможность обеспечения такого взаимодействия.

Пункт 32 Правил № 416 закрепляет, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме информацию в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 34 Правил № 416 Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

На основании п. 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Согласно п. 36 Правил № 416  срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Таким образом срок для ответа на обращение собственника помещения начал исчисляться с 27.08.2025 (день получения обращения), а последний рабочий день исполнения обязанности пришелся на 09.09.2025 года. Так как председателем правления ТСЖ «…» является ФИО1 и на него возложена обязанность по ответам на обращение собственников помещений, расположенных в д. 4 лит. Б по пр. КИМа.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснили, что действительно 27.08.2025 года от собственника кв. 620 – ФИО2 поступило обращение относительно замены фановой трубы, письменный ответ на указанной обращение не составлялся так как ФИО1 ошибочно полагал, что выход в адрес заявителя 03.09.2025 года и составление акта осмотра помещения с согласованием даты работ по замене стояка является ответом на обращение ФИО2. Сейчас требования, содержащиеся в обращении собственника исполнены, фановая труба заменена, о чем приобщен акт выполнения работ от 30.10.2025 года, ФИО2 больше претензий не имеет.

Помощник прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга Орлова Е.П. указала, что вина должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 в инкриминируемом правонарушении доказана. Совершенное правонарушение нельзя признать малозначительным, однако с учетом признания вины и того, что фактически требования, указанные в обращении собственника исполнены, возможно произвести замену штрафа предупреждением.

Выслушав заместителя прокурора, ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ установлена и подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- Постановлением заместителя прокурора Василеостровского района Санкт-Петербурга от 23.10.2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 Указанное постановление принимается судом в качестве доказательства, поскольку составлено компетентным лицом с соблюдением требований ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. При составлении ФИО1 были разъяснены права, вручена копия постановления, что подтверждается его подписью. (л.д. 11-16);

- копией обращения ФИО2 в ТСЖ «…» о замене фановой трубы, зарегистрированное в журнале входящей корреспонденции за вх. № 3 от 27.08.2025 года (л.д. 31-32);

- копией обращения ФИО2 в прокуратуру Василеостровского района Санкт-Петербурга от 30.09.2025 года о неисполнении ТСЖ «…» обязанности по ответу на обращения собственника квартиры (л.д. 23);

- письменными объяснениями председателя ТСЖ «КИМа-4» – ФИО1 от 23.10.2025 (л.д. 18-20);

- карточкой ГИС ЖКХ дома … лит. … в Санкт-Петербурга из которой следует, что управляющей организацией в доме является ТСЖ «…», где руководителем организации указан председатель правления ФИО1 (л.д. 25-26).

Указанные доказательства суд считает допустимыми, достоверными и достаточными. ТСЖ «…» факт получения названного запроса не опровергается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 суд квалифицирует по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно как, неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Правонарушение нельзя признать малозначительным, т.к. квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной, объективной причины неисполнения соответствующей обязанности лицом в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 от административной ответственности отсутствуют.

Суд, с учетом положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица – председателя правления ТСЖ «…» – ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При назначении административного наказания суд учитывает, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, кроме того не установив отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения и личность виновного, его имущественное положение, отношение к содеянному, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ  за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как установлено судом должностное лицо - генеральный директор ТСЖ «…» ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, в связи с указанным суд приходит к выводу о возможности замены ФИО1 наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьей 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – председателя правления ТСЖ «…» - ФИО1 … виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Заменить ФИО1 … наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Объявить ФИО1 … предупреждение о недопустимости совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья О.Н.Евстигнеева