Постановление от 30 марта 2025 г. по делу № 5-49/2025

Решение по административному делу

Дело №5-49/2025 УИД 73RS0018-01-2025-00073-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления оглашена 31 марта 2024 года

р.п. Радищево 02 апреля 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., при секретаре судебного заседания Климовой Т.С., с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС> д. 9, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог Ореховского сельского поселения, <ДАТА3> в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с ст. 12 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», п. 6.9.1, п. 8.1, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», не приняло мер по содержанию автомобильных дорог: в п. <АДРЕС> на всем покрытии проезжей части ул. <АДРЕС> сформирована зимняя скользкость (в виде снежного наката), что нарушает требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.1 ГОСТ 33181-2014; на ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 2,5 см, что нарушает требование п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР>, от д. <НОМЕР> до д. 49; от д. <НОМЕР> до <АДРЕС> отсутствует недостаточность) стационарного электрического освещения, средняя освещенность у д. <НОМЕР> составляет 1,4 Люкс, что нарушает требования п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР> отсутствует (недостаточность) стационарного электрического освещения что нарушает требования л. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; в п. <АДРЕС> на всем покрытии проезжей части по улицам <АДРЕС>, пер. <АДРЕС> сформирована зимняя скользкость (в виде снежного наката), что нарушает требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 7.1 ГОСТ 33181-2014; на ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 6,1 см, что нарушает требование п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 15,02 см что нарушает требование п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР>; от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР>; от д. <НОМЕР> до д.<НОМЕР> отсутствует (недостаточность) стационарного электрического освещения, что нарушает требования п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> от д. 14 до д. <НОМЕР>, от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР>, от д. <НОМЕР> до д.<НОМЕР> отсутствует (недостаточность) стационарного электрического освещения, что нарушает требования п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> до д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> отсутствует (недостаточность) стационарного электрического освещения, средняя освещенность у д. 7 составляет 3,25 Люкс, что нарушает требования п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; на пер. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> до д. 8 пер <АДРЕС>, от д. <НОМЕР> до д.<НОМЕР> пер. <АДРЕС> отсутствует (недостаточность) стационарного электрического освещения, что нарушает п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; на ул. <АДРЕС> и <АДРЕС> освещение полностью отсутствует, что нарушает п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; в п. <АДРЕС> на всем покрытии проезжей части по улицам <АДРЕС> сформирована зимняя скользкость (в виде снежного наката), что нарушает требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017; п. 7.1 ГОСТ 33181-2014; от д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> до д. 1 ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 16,8 см, что нарушает требование п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. По данному фактув отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности лица, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> показала, что с вмененными нарушениями не согласна. В указанных в протоколе поселениях дороги чистятся регулярно и по заявкам, которые не поступали. Финансовой возможности у муниципального образования полностью осветить дороги искусственным освещением нет. В 2024 году силами муниципального образования устанавливались фонари. В судебном заседании лицо составившее протокол старший государственный инспектор дор. надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» <ФИО2> показал, что на отраженных в протоколе об административном правонарушении участках дорог <ОБЕЗЛИЧЕНО> были выявлены нарушения в виде зимней скользкости (в виде снежного наката) и отсутствие (недостаточность) стационарного электрического освещения. Выслушав <ФИО1>, <ФИО3> изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. В силу ч. 1, ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 19.04.2024) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары. Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА13><ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полномочия <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением: проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения переданы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано передать <ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке, установленном ст.3 данного соглашения финансовые средства (межбюджетные трансферты) на реализацию полномочий, предусмотренных ст. 1 соглашения. Согласно пункту 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» утверждённого Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр, средняя освещенность поселковых дороги, проезды на территории садовых товариществ и дачных кооперативов 2,0 лк, и равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть 0,10. Применение на обязательной основе подп. 7.5.1.12 - 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95" обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3.85 Свода правил средняя освещенность на дорожном покрытии Eср, лк это освещенность на дорожном покрытии, средневзвешенная по площади заданного участка. В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. В соответствии с пунктом 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Поскольку в судебном заседании установлено, что уровень освещенности автомобильных дорог на ул. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> до д. <НОМЕР>, от д. <НОМЕР> до д. 49; от д. 51 до д.64, на улице <АДРЕС> от д. 5 до д. 10 п. <АДРЕС>; на ул. <АДРЕС> от д. 1 до д. 13; от д. 15 до д. 27; от д. 29 до д.<НОМЕР>, на ул. <АДРЕС> от д. 1 до д. 13, от д. 15 до д. 27; от д. 29 до д.<НОМЕР>, на улице <АДРЕС> от д. 14 до д. <НОМЕР>; от д. 15 до д. 27; от д. 29 до д.<НОМЕР>, на ул. пер. <АДРЕС> от д. <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> до д. 8 пер <АДРЕС>; от д. 12 до д.5 пер. <АДРЕС>, на ул. <АДРЕС> и <АДРЕС> п. <АДРЕС> Радищевского района Ульяновской области не соответствует требованиям п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016, суд приходит к выводу об обоснованности вменного должностным лицом правонарушения в данной части. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В частности, согласно п. 8.1 вышеуказанного ГОСТа на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в установленные сроки. В силу п. 8.7 вышеуказанного ГОСТа не допускается формирование снежных валов на тротуарах. В судебном заседании установлено, что нарушение требований п. 6.9.1, п. 8.1, ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания»: в п. <АДРЕС> на всем покрытии проезжей части ул. <АДРЕС> сформирована зимняя скользкость (в виде снежного наката), на ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 2,5 см, на ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 15,02 см; в п. <АДРЕС> на всем покрытии проезжей части по ул. <АДРЕС> сформирована зимняя скользкость (в виде снежного наката), от д. 2 по ул. <АДРЕС> до д. 1 ул. <АДРЕС> на покрытии проезжей части имеется рыхлый снег, среднее арифметическое значение которого 16,8 см. Вина<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: показаниями <ФИО3><ФИО1>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; определением <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении, где описаны выявленные нарушения; схемой места совершения административного правонарушения; рапортом старший государственный инспектор дор. надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» <ФИО2> от <ДАТА>; соглашением <НОМЕР> от <ДАТА13>, фототаблицами, схемами мест совершения административного правонарушения и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. Суд признает данную совокупность доказательств достаточной для признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При назначении наказания правонарушителю суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе судебного заседания не установлено. Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> впервые привлекается к административной ответственности, документов подтверждающих обратное в судебном заседании не представлено, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков