Постановление от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-878/2025

УИД 23MS0029-01-2025-003866-90 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного внутригородского округа г. <АДРЕС><ФИО1> рассмотрев административный материал, поступивший из Управления вневедомственной охраны по г. <АДРЕС> - филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <АДРЕС> краю» в отношении ГУП КК «Кубаньфармация» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юр. адрес: 350020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, литера А, оф. 25-35, с признаками административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <ДАТА2> 23ОВО022221025000989, <ДАТА3> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 343, юридическим лицом ГУП КК «Кубаньфармация» допущены нарушения требований антитеррористической защищенности, выразившиеся в нарушении требований, установленных п. 9 Постановление Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», а именно не назначена комиссия в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию нового объекта (территории). Указанные действия юридического лица ГУП КК «Кубаньфармация» были квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Представитель юридического лица в судебном заседании вину признал в полном объеме, просил назначить административное наказание в виде предупреждения. Выслушав лицо, исследовав письменные материалы дела, изучив все обстоятельства по делу, прихожу к следующему. Административная ответственность по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе "Приоритет мер предупреждения терроризма". На основании п.4 ч.2 ст.5 настоящего закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). В силу п. 4 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. (п. 5 Требований). На основании п. 7 Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). П. 9 Требований установлено, что комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Из материалов дела следует, что <ДАТА3> инспектором ОКЗО УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю рамках работы межведомственной комиссии по обследованию и категорированию объектов Министерства здравоохранения РФ было выявлено, что ГУП КК «Кубаньфармация», расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 343, в нарушение требований п. 9 Постановление Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» не назначена комиссия в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по вводу в эксплуатацию нового объекта (территории), что влечет нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> 23ОВО022221025000989, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, в котором описано событие административного правонарушения; - письменными объяснениями представителя юридического лица от <ДАТА6> г; - копией выписки из ЕГРН; - свидетельством о постановке на налоговый учет;

- выпиской из ЕГРЮЛ; - копией устава; - рапортом инспектора ОКЗО УВО по г. <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> краю; Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Копия протокола вручена представителю ГУП КК «Кубаньфармация». Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. Оценивая все имеющиеся по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина юридического лица ГУП КК «Кубаньфармация» в совершении административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует действия юридического лица по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку оно нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий и прекращения производства по делу, мировой судья не усматривает, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. Смягчающим административную ответственность обстоятельствами судья признает, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Тот факт, что на объекте приняты меры к устранению причин и следствий административного правонарушения, что существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения и свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено юридическим лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч.1 ст.20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 30.3 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГУП КК «Кубаньфармация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней.

Мировой судья <ФИО1>