Постановление от 5 мая 2017 г. по делу № 5-158/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-30-158/2017



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 05 мая 2017 года


Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 04 апреля 2017 года, в отношении:

Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> в 14 часов 00 минут при проведении государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО1> в период с <ДАТА4> по <ДАТА3> в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области на основании распоряжения Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от <ДАТА5><НОМЕР> плановой выездной проверки соблюдения Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: <АДРЕС>, требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, при эксплуатации объектов технического регулирования - сети газопотребления выявлены нарушения, а именно не представлены следующие сведения (информация), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности: - не представлены документы проведения идентификации объекта сети газопотребления. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 8,11,12 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870. - не представлены паспорта на газовые блочные горелки для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации горелок. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлена техническая документация на дымоотводящую металлическую трубу котельной МКОУ «Скуришенская СШ». Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлен журнал эксплуатации дымовой трубы. Нарушение: ст. 14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.95 ж) Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п.5.2.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования эксплуатации. - не представлены документы, подтверждающие мониторинг технического состояния газопроводов: проверка состояния охранных зон газопроводов, технический осмотр подземных и надземных газопроводов, оценка технического состояния газопроводов, технического диагностирования подземных газопроводов. Нарушение: ст.14 п. 2 пп. 8 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; п. 6.2.1 ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления природного газа. Общие требования эксплуатации. Эксплуатационная документация.По данному факту <ДАТА8> в отношении Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Для рассмотрения дела представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области Ермаков В.М. не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину признает, в содеянном раскаивается, просит назначить наказание на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1,19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена административная ответственность в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Согласно п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870, продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Согласно п. 95 ж) «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 при приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет следующие документы и материалы: технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу). В силу п. 8 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 применение настоящего технического регламента возможно только после проведения идентификации объекта технического регулирования. Согласно п. 11 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газопотребления, если транспортирует природный газ: а) к газоиспользующему оборудованию газифицируемых зданий и газоиспользующему оборудованию, размещенному вне зданий, - с давлением, не превышающим 1,2 мегапаскаля; б) к газотурбинным и парогазовым установкам - с давлением, не превышающим 2,5 мегапаскаля. В соответствии с п. 12 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 к материалам идентификации объектов технического регулирования относятся: а) проектная документация; б) заключение экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт сетей газораспределения и газопотребления; в) заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на консервацию и ликвидацию сетей газораспределения и газопотребления; г) разрешение на строительство; д) сведения о сетях газораспределения и газопотребления, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости; е) исполнительная документация; ж) акт приемки сетей газораспределения и газопотребления приемочной комиссией; з) разрешение на ввод в эксплуатацию. Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - Муниципальногоказенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области подтверждается материалами дела, исследованными при рассмотрении дела:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>;

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> года;

-актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3>;

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований, установленных законодательством, иными правовыми актами и нормативно-техническими документами <НОМЕР> от <ДАТА3>.

Исходя из вышеизложенного и оценив имеющиеся доказательства согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного 19.7КоАП РФ, то есть непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющему государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние представителя лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ,не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить юридическому лицу Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области наказание, предусмотренное санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.7, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать юридическое лицо - Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Скуришенская средняя школа им. Бурмистрова В.П. Кумылженского муниципального района Волгоградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья: подпись А.Н. Терехова