Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-0405/10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2025 год г. Пятигорск

Мировой судья судебного участка № 10 г. Пятигорска Ставропольского края Спирин А.А., с участием: ФИО1, помощника прокурора г. Пятигорска Еськова И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, …………., привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенной проверки старшему государственному инспектору отдела-инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 17.12.2024 № ………. Вопреки требований п.п. 2, 12 раздела «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом главы IV приложения к Правилам» сведения о предписании об устранении выявленных нарушений, привлечении к ответственности по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (протокол) в реестр должностным лицом, проводившим внеплановую выездную проверку, не внесены.

Кроме того, в целях контроля исполнения вышеназванного предписания Министерством в прокуратуру края 30.06.2025 направлено заявление о согласовании проведения с 07.07.2025 по 18.07.2025 внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 По результатам рассмотрения заявления заместителем прокурора края 01.07.2025 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2 (учетный номер КНМ 26250922600018471767). Согласно акту внеплановой выездной проверки от 09.07.2025 № ……… должностным лицом Министерства установлено, что требования ранее выданного предписания от 17.12.2024 ИП ФИО2 не исполнены.

Однако вопреки требований п. 12 раздела «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом главы IV приложения к Правилам» сведения о вновь выданном ИП ФИО2 предписании в ФГИС «ЕРКНМ» должностным лицом Министерства не внесены.

Таким образом старшим государственным инспектором отдела-инспекции государственного строительного надзора Министерства ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснив, что в будущем выявленные нарушения допускаться не будут.

Помощник прокурора г. Пятигорска Ставропольского края Еськов И.П. поддержал обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил назначить наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав ФИО1, помощника прокурора г. Пятигорска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Глава 26 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет предмет доказывания по делу об административном правонарушении, то есть обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу, а также доказательства по делу, а именно объяснения лица, в отношении которого ведется разбирательство по делу, показания свидетелей, вещественные доказательства, показания специальных технических средств и другие.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что должностным лицом Министерства 17.12.2024 по требованию заместителя прокурора края проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ИП ФИО2), которой в едином реестре контрольных надзорных мероприятий (далее - ФГИС «ЕРКНМ», реестр) присвоен учетный номер КНМ ……...

По результатам проведенной проверки контролируемому лицу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 17.12.2024 № ………, в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.4, ч. 1 и ч. 2 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) от 17.12.2024№№……ИП-1, ……………..

Вопреки требований п.п. 2, 12 раздела «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом главы IV приложения к Правилам» сведения о предписании об устранении выявленных нарушений, привлечении к ответственности по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (протокол) в реестр должностным лицом, проводившим внеплановую выездную проверку, не внесены.

Кроме того, в ходе прокурорской проверки вскрыты иные факты невнесения должностным лицом Министерства сведений при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

В целях контроля исполнения вышеназванного предписания Министерством в прокуратуру края 30.06.2025 направлено заявление о согласовании проведения с 07.07.2025 по 18.07.2025 внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 По результатам рассмотрения заявления заместителем прокурора края 01.07.2025 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО2 (учетный номер КНМ ……..).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 09.07.2025 № 28/03-1990 должностным лицом Министерства установлено, что требования ранее выданного предписания от 17.12.2024 ИП ФИО2 не исполнены.

В соответствии с ч. 2 ст. 95 Закона № 248-ФЗ, в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ (предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований).

Однако вопреки требований п. 12 раздела «Сведения о решениях контрольного (надзорного) органа, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом главы IV приложения к Правилам» сведения о вновь выданном ИП ФИО2 предписании в ФГИС «ЕРКНМ» должностным лицом Министерства не внесены.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2021 № 708-п утверждено Положение о региональном государственном строительном надзоре (далее - Положение).

В силу подп. 3 п. 4 Положения должностные лица Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному строительному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, уполномочены на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Приказом министра строительства и архитектуры Ставропольского края от 09.01.2024 № 08-лс ФИО1 назначен на должность старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора Министерства.

В соответствии с подп. 3 п. 3 должностного регламента государственного гражданского служащего, замещающего должность старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора Министерства, утвержденного министром строительства и архитектуры Ставропольского края 01.04.2025, на ФИО1 возложены обязанности по осуществлению регионального государственного строительного надзора; размещению в ФГИС «ЕРКНМ» сведений, установленных правилами его формирования и ведения; размещению в ФГИС «ЕРКНМ» информации о мерах, принятых по результатам проверки деятельности застройщика.

Таким образом, вопреки требований Правил и возложенных на ФИО1 должностных обязанностей последний не внес сведения в ФГИС «ЕРКНМ» при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, которым в реестре присвоены следующие учетные номера: ………….

В силу ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственностьза несоблюдениедолжностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в невнесении информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В связи с изложенным, в действиях старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора Министерства ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

То есть, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании, его вина подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2025 года, заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 30.06.2025; копией решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 01.07.2025; актом внеплановой выездной проверки от 09.07.2025; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.12.2024; актом внеплановой выездной проверки от 17.12.2024; копией предписания № 28/03-1990 от 17.12.2024; объяснениями ФИО1 от 07.08.2025 года; копией приказа о переводе работника на другую работу от 09.01.2024; копией должностной инструкции.

В связи с чем, суд находит вину должностного лица – старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1, то есть несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, -

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, противоречий не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо – старшего государственного инспектора отдела-инспекции государственного строительного надзора министерства строительства и архитектуры Ставропольского края ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

согласовано

Мировой судья А.А. Спирин