Постановление от 6 марта 2025 г. по делу № 5-36/2025

Решение по административному делу

Дело №5-36/2025 УИД 73RS0018-01-2025-000052-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Радищево 07 марта 2025 года Ульяновской области

Мировой судья судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области Костюков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Радищевского района Ульяновской области, <ДАТА2> в нарушение требований п. 13 ОП ПДД РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; ст. 12, ст. 21, ст. 22 Федерального закона 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение»; п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в переулке, расположенном от <АДРЕС> стационарное искусственное освещение полностью отсутствует, что нарушает требования п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; <АДРЕС> стационарное искусственное освещение полностью отсутствует, что нарушает требования п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017; освещенность от искусственного уличного освещения на <АДРЕС> - 1,8 ФИО2; что нарушает требования п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016; в нарушение требований п. 17, п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406 отсутствуют проекты организации дорожного движения по <АДРЕС>, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения. По данному факту в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении не явились, извещались надлежащим образом. С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица составившего протокол об административном правонарушении не явились, поскольку были надлежащим образом извещены о дне и времени судебного заседания, однако не представили доказательств, подтверждающих уважительность его неявки и необходимости отложения судебного разбирательства. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления. В силу ч. 1, ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу ч. 1, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 19.04.2024) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14, пп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа. В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения - Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности») устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Материалами дела установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Радищевского района Ульяновской области, в нарушение требований п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 в переулке, расположенном от д<АДРЕС> стационарное искусственное освещение полностью отсутствует; в нарушение требований п. 7.5.1.14 Свода правил 52.13330.2016 освещенность от искусственного уличного освещения на <АДРЕС> составляет - 1,8 ФИО2. Согласно ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Согласно постановлению от <ДАТА15> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской облатки» автомобильные дороги, расположенные по адресу: <АДРЕС> находятся в ведении <ОБЕЗЛИЧЕНО>. К вопросам местного значения Радищевского района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Радищевского района, организация дорожного движения, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 5 п.1 ст. 13 Устава МО «Радищевский район» (https://radishevo.ulregion.ru/10/9451/22170.html, https://radishevo.gosuslugi.ru /ofitsialno/dokumenty/?cur_cc=297&curPos;=1720)). Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА16>, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полномочия администрации МО «Радищевский район» в части дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением: проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения переданы администрации МО Ореховское сельское поселение. При этом МО «Радищевский район» обязано передать МО Ореховское сельское поселение в порядке, установленном ст.3 данного соглашения финансовые средства (межбюджетные трансферты) на реализацию полномочий, предусмотренных ст. 1 соглашения. В ходе проверки проведенной в. <АДРЕС> инспектором ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» <ФИО1> было выявлено отсутствие освещения переулке, расположенном от <АДРЕС> освещенность от искусственного уличного освещения составляет - 1,8 ФИО2, со ссылкой п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Указанные дороги предназначены для движения автомобильного транспорта и является дорогами местного значения. Между тем, переулок, расположенный от <АДРЕС> в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской облатки не значатся. Согласно пункту 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» утверждённого Приказом Минстроя России от 07 ноября 2016 года № 777/пр, средняя освещенность поселковых дороги, проезды на территории садовых товариществ и дачных кооперативов 2,0 лк, и равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть 0,10. Применение на обязательной основе подп. 7.5.1.12 - 7.5.1.14 СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95" обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 3.85 Свода правил средняя освещенность на дорожном покрытии Eср, лк это освещенность на дорожном покрытии, средневзвешенная по площади заданного участка. В соответствии с требованиями пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривается на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров. В соответствии с пунктом 6.9.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Поскольку в судебном заседании установлено, что уровень освещенности автомобильной дороге на <АДРЕС> не соответствует требованиям п. 7.5.1.14 СП 52.13330.2016, суд приходит к выводу об обоснованности вменного должностным лицом правонарушения в данной части. Кроме того, материалами дела установлено, что в нарушении требований п. 17, п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406 отсутствуют проекты организации дорожного движения по <АДРЕС>. Согласно подп.1,4 п.9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог, также как и паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по подготовке (разработке) проектов и схем организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и их паспортизация является обязанностью органа местного самоуправления, предусмотренной действующим законодательством. Общие требования к документации по организации дорожного движения установлены ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой данная документация разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов. Согласно ч.4 ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения, требования к которым определены в статьях 17, 18 указанного закона. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются в целях формирования комплексных решений об организации дорожного движения на территории одного или территориях нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений либо их частей, имеющих общую границу, реализующих долгосрочные стратегические направления обеспечения эффективности организации дорожного движения и совершенствования деятельности в области организации дорожного движения. Комплексные схемы организации дорожного движения разрабатываются и утверждаются на срок не менее пятнадцати лет либо на срок действия документов стратегического планирования на территории, в отношении которой осуществляется разработка этих комплексных схем. Внесение изменений в комплексные схемы организации дорожного движения осуществляется в случае изменения дорожно-транспортной ситуации, но не реже чем один раз в пять лет (части 3, 4 ст.17 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (ч.1 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ). В силу п. 43 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Согласно п.п. 4.2.1, 4.2.2. 9.1 ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие 08.09.2016 приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст., паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных заданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходим для осуществления полномочий органами местного самоуправления по обеспечению безопасности дорожного движения. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Постановлением главы администрации МО «Радищевский район» <НОМЕР> от <ДАТА15> утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящиеся в собственности администрации МО «Радищевский район», куда входят и дороги местного значения, расположенные на территории МО Ореховское сельское поселение». В соответствии с ч.2 ст. 5 Устава администрации МО «Радищевский район» в состав Радищевского района входит Ореховское сельское поселение (https://radishevo.ulregion.ru/10/9451/22170.html, https://radishevo.gosuslugi.ru /ofitsialno/dokumenty/?cur_cc=297&curPos;=1720)). Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена возможность передачи части полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 14 названного закона на уровень сельских поселений. Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА16>, заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, полномочия администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в части дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением: проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения переданы администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При этом <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано передать <ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке, установленном ст.3 данного соглашения финансовые средства (межбюджетные трансферты) на реализацию полномочий, предусмотренных ст. 1 соглашения. Решением Радищевского районного суда Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА24> административный иск прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц был удовлетворен. На <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> области возложена обязанность в срок до <ДАТА25> создать документацию по организации дорожного движения: произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Во исполнение вышеуказанного решения Радищевского районного суда Ульяновской области <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА27> был заключен муниципальный контракт <НОМЕР> (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/search/results.html?searchString=&orderNumber;=0168300012724000026&openMode;=USE_DEFAULT_PARAMS&fz44;=on&priceFrom;=0&priceTo;=200000000000&contractStageList;=0%2C1%2C2%2C3&budgetaryFunds;=on&extraBudgetaryFunds;=on) с ООО «Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы». В виду не выполнения муниципального контракта исполнителем вышеуказанный контракт <ДАТА28> был расторгнут. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА>; определением <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении, где описаны выявленные нарушения; схемой места совершения административного правонарушения; рапортом ОД МО МВД России «Новоспасский» от <ДАТА>; соглашением <НОМЕР> от <ДАТА16> заключенным между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>, копией постановления от <ДАТА15> №<НОМЕР> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской облатки» и другими исследованными в судебном заседании доказательствами. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется, указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Права юридического лица при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не были нарушены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству. Суд признает данную совокупность доказательств достаточной для признания <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При этом из объема обвинения, как необоснованно вмененное, подлежит исключению указание отсутствие проектов организации дорожного движения по <АДРЕС> в нарушение требований п. 17, п. 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402; ст. 9, 18 Федерального закона от 29.12.2019 №443-Ф3 «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 2 раздела I Классификация работ по организации дорожного движения, утвержденной приказом Минтранса России от 13.11.2018 №406, поскольку решением Радищевского районного суда Ульяновской области от <ДАТА29> на <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложена обязанность в срок до <ДАТА25> создать документацию по организации дорожного движения: произвести паспортизацию и разработать проекты организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, расположенных в населенных пунктах на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тогда как в протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> датой совершения административного правонарушения является <ДАТА2>. Кроме того, из объема обвинения, как необоснованно вмененное, подлежит исключению указание на отсутствие освещения переулке, расположенном от <АДРЕС>, поскольку достаточных доказательств вины <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено, имеющиеся в деле схемы мест совершения административного правонарушения не отражают отсутствие освещения в вышеуказанных переулках, других сведений, актов осмотров, фототаблиц и иных доказательств суду не представлено. Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При назначении наказания правонарушителю суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность в ходе судебного заседания не установлено. Оснований для освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется. В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. В силу ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> впервые привлекается к административной ответственности, документов подтверждающих обратное в судебном заседании не представлено, наличие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, наличия имущественного ущерба от совершения настоящего правонарушения, судом не установлено. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которые административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).

Мировой судья А.А. Костюков