Постановление от 25 сентября 2025 г. по делу № 5-300/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-300/2025 64MS0063-01-2025-002232-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 сентября 2025 г. г. Красноармейск

Мировой судья судебного участка № 2 Красноармейского района Саратовской области Багирова Д.В.,

при секретаре Яловой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в судебном участке № 2 Красноармейского района Саратовской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 644201001), расположенного по адресу: <...>, установил: решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителем главного государственного инспектора труда в Саратовской области (по правовым вопросам) <НОМЕР>/12-21976-И/64-08 от 8 июля 2025 г. в связи с поступившим требованием прокурора <НОМЕР> от 14 марта 2025 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам вх. <НОМЕР> от 18 марта 2025 г., назначена внеплановая документарная проверка в отношении МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» сроком проведения с 14 июля 2025 г. на 10 рабочих дней, то есть по 25 июля 2025 г. (включительно). 8 июля 2025 г. в адрес учреждения по месту его нахождения направлена копия указанного решения, в котором содержалось требование о предоставлении документов в Государственную инспекцию труда в Саратовской области. Указанное почтовое отправление МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» не получены, после неудачной попытки вручения адресату возвращены отправителю - в Государственную инспекцию труда в Саратовской области в связи с истечением срока их хранения. В результате непредставления документов по решению <НОМЕР>/12-21976-И/64-08 от 8 июля 2025 г. Государственной инспекцией труда в Саратовской области не представилось возможным провести контрольно-надзорное мероприятие, о чем был составлен акт о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от 4 июля 2025 г. По данному факту в отношении МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» заместителем начальника отдела № 3 надзора за соблюдением трудового законодательства - главным государственным инспектором труда <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В судебное заседание, назначенное на 26 сентября 2025 г. представитель МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 названного Кодекса. Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ определено, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ), с учетом особенностей, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу абзаца третьего части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Факт совершения МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ подтверждается представленными мировому судье доказательствами, составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/12-26168-И/64-08 от 15 сентября 2025 г. (л.д. 4-6), актом о невозможности проведения проверки <НОМЕР> от 4 июля 2025 г. (л.д. 11-12), решением о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР>/12-21976-И/64-08 от 8 июля 2025 г. (л.д. 12-14), сопроводительным письмом от 8 июля 2025 г. (л.д. 15), отчетом об отслеживании отправления (л.д. 16), списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 17-18), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 19-22). В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные доказательства мировой судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, считает возможным положить их в основу данного постановления, как доказательства виновности МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» в совершении указанного административного правонарушения. Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшие невозможность ее проведения. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» по делу не установлено. Назначая наказание, мировой судья учитывает характер совершенного МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, роль правонарушителя, тяжесть наступивших последствий, и считает возможным назначить МУ «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа. Руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: муниципальное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф необходимо внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: идентификатор 0320552164006350030020254; получатель УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, 410012, <...>), л/с <***>, Банк получателя: Отделение Саратов Банка России (УФК по Саратовской области г. Саратов), БИК 016311121, р/счет <***>, кор/счет 40102810845370000052, ИНН <***>; КПП 645501001; ОКТМО 63622000, КБК 03611601143010016140, административный штраф. Разъяснить муниципальному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба по Красноармейскому муниципальному району», что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Красноармейском городском суде Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.В. Багирова