Постановление от 7 августа 2025 г. по делу № 5-1103/2025

Дело №5-1103/2025-4 10MS0004-01-2025-002174-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.08.2025 г.Петрозаводск

Мировой судья судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия (<...>) Егорова Светлана Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <ДАТА2> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, трудоустроенного в должности заместителя Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь заместителем Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия, место исполнения должностных обязанностей: <...>, 31.05.2025 нарушил установленный законом порядок рассмотрения заявления ООО «Энергопроект» о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения линии электропередачи, зарегистрированного 30.04.2025 за №21150, решение принято 11.07.2025, то есть по истечении установленного 30-дневного срока со дня поступления заявления, чем нарушены положения п.8 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017 №283-П.

Тем самым ФИО2 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, - нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела с учетом положений п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Потерпевший ООО «Энергопроект» в судебное заседание представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В судебном заседании старший прокурор отдела прокуратуры Республики Карелия <ФИО1> полагал, что в действиях должностного лица состав административного правонарушения имеется. Заслушав участвующее лицо, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 - 2 и 3.1 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п.3 ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации). Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (п.5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №1300). Пунктом 8 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 17.08.2017 №283-П, установлено, что решение о выдаче разрешения либо решение о возврате заявления, о приостановлении срока рассмотрения заявления, об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня поступления заявления и документов, указанных в настоящих Порядке и условиях, и в течение 3 дней со дня его принятия направляется заявителю заказным письмом либо вручается заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. Установлено, что 30.04.2025 ООО «Энергопроект» обратилось с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения линии электропередачи (вх.№21150). По результатам рассмотрения заявления 11.07.2025 заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО2 принято решение об удовлетворении заявления.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку нарушений в их составлении, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, не усматривает.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решение по заявлению ООО «Энергопроект» принято ФИО2 не в установленный срок по 30.05.2025. В соответствии с п.8 должностного регламента, утвержденного 26.02.2025, заместитель министра обязан обеспечивать выполнение Министерства функций по выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, установленных законодательством. С должностным регламентом ФИО2 ознакомлен 30.04.2025. Исследование собранных по делу доказательств позволяет прийти к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ. Доказательств того, что у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, не имелось возможности соблюдения норм действующего законодательства при предоставлении государственной услуги, а также того, что были приняты все зависящие меры по соблюдению законодательства, мировому судье не представлено. Мировым судьей учитывается, что со стороны должностного лица должен осуществляться должный контроль за соблюдением срока предоставления государственной услуги.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. С учетом изложенного, основания для освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Мировой судья при назначении наказания учитывает характер и степень опасности совершенного правонарушения, личность привлекаемого лица, наличие смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Основания для замены административного штрафа на предупреждение либо назначения административного штрафа в ином размере мировой судья не усматривает. Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб. Штраф следует перечислить: наименование получателя: УФК по Республике Карелия (Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 100101001, ОГРН <***>, Единый казначейский счет Управления: 40102810945370000073, Банк получателя: Отделение - НБ Республика Карелия Банка России// УФК по Республике Карелия г.Петрозаводск БИК 018602104, Казначейский счет для учета и распределения поступлений: 03100643000000010600, ОКТМО 86701000, КБК 82211601063010000140, УИН 0411926410000425003620380. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа представить на судебный участок №4 г.Петрозаводска Республики Карелия. Постановление может быть обжаловано в Петрозаводский городской суд Республики Карелия через мирового судью судебного участка №4 г.Петрозаводска Республики Карелия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья С.С. Егорова Копия верна Мировой судья С.С. Егорова