Постановление от 25 августа 2025 г. по делу № 5-369/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-369/2025 УИД 50МS0044-01-2025-002254-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года г. Егорьевск Московской области

Мировой судья судебного участка № 44 Егорьевского судебного района Московской области Хорохорова Т.В. ( <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Генерального директора ООО «Юлафарм» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающей: <АДРЕС>, -

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ООО «Юлафарм» ФИО2, являющаяся ответственным лицом за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности аптечного пункта «Советская аптека» ООО «Юлафарм», расположенного по адресу: <...>, выразившееся в невыполнении требований к антитеррористической защищенности аптечного пункта «Советская аптека» ООО «Юлафарм», а именно: в нарушение п. 5 главы II и п. 31 Главы VI Постановления Правительства РФ №8 от 13.01.2017 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в период времени с 01.12.2024 по 22.07.2025 не провела категорирование и не разработала паспорт безопасности на аптечный пункт «Советская аптека» ООО «Юлафарм», расположенный по адресу: <...>, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Допущенные Генеральным директором ООО «Юлафарм» ФИО2 нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта - аптечный пункт «Советская аптека» ООО «Юлафарм» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Указанные действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указывая, что принимаются меры по устранению допущенных нарушений. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с пунктами 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечении и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму" (ред. от 10.07.2023) физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму"(ред. от 10.07.2023) и статьи 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма). Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 г. № 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. Согласно п.31 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Таким образом, в данном случае должен быть оформлен паспорт безопасности объекта (территории) в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов в отношении арендуемой части здания при наличии отдельного входа (выхода) в арендуемую часть здания, используемую для осуществления медицинской деятельности. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, осуществленной 22.07.2025 должностными лицами Егорьевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» соблюдения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности аптечного пункта «Советская аптека» ООО «Юлафарм», расположенного по адресу: <...>, Генеральным директором которого является ФИО2, установлены нарушения законодательства в указанной сфере правоотношений, а именно: в период времени с 01.12.2024 по 22.07.2025 не провела категорирование и не разработала паспорт безопасности на аптечный пункт «Советская аптека» ООО «Юлафарм», расположенный по адресу: <...>.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Генеральный директор ООО «Юлафарм» ФИО2, зная о возложенных на неё обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. Таким образом, Генеральный директор ООО «Юлафарм» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина Генерального директора ООО «Юлафарм» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается: -Протоколом об административном правонарушении № 50ОВ255280725000052 от 28.07.2025;

- рапортом командира взвода полиции Егорьевского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1> - Актом комиссионной проверки от 22.07.2025;

- письменными объяснениями ФИО2, данными при составлении протокола об административном правонарушении, согласно которым она вину в совершении административного правонарушения признает; - копией Свидетельства о государственной регистрации права; - решением единственного учредителя № 2 об учреждении (создании) Общества с ограниченной ответственностью «Юлафарм» от 15.07.2022; - приказом « 2 от 15.07.2022 о назначении директора ООО «Юлафарм»; - приказом №1 от 01.12.2024 «О назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности», согласно которому генеральный директор ООО «Юлафарм» ФИО2 назначена ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности; - функциональными обязанностями лица, ответственного за антитеррористическую безопасность ООО «Юлафарм»; - копией договора аренды нежилого помещения №6/а от 01.08.2024,заключенного между ИП ФИО4 и ООО «Юлафарм» с Актом приема-передачи; - выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Обстоятельств, исключающих производство по делу либо освобождающих от административной ответственности согласно КоАП РФ, не имеется. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, судом также учитывается, что должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу о наличии в действиях генеральный директор ООО «Юлафарм» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина генерального директора ООО «Юлафарм» ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО2 вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В части 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В перечне, приведенном в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ отсутствует. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного генеральным директором ООО «Юлафарм» ФИО2 административного правонарушения, с учетом совокупности установленных судом смягчающих обстоятельств: признания вины в совершении административного правонарушения, раскаяния, а также учитывая, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, приняты меры по устранению установленных нарушений, принимая во внимание отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, а также положительные многочисленные отзывы потребителей о работе ООО «Юлафарм», отсутствие обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность, суд считает возможным в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО2 наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Генерального директора ООО «Юлафарм» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде Предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В. Хорохорова