Постановление от 11 ноября 2025 г. по делу № 5-663/2025

Дело <НОМЕР> УИД 22 MS 0064-01-2025-003472-24


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении: должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения культуры «<АДРЕС> многофункциональный культурный центр» <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее МКУК «<АДРЕС> МФКЦ» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 00 часов 00 минут <ФИО2>, являющаяся директором МКУК «<АДРЕС> МФКЦ», расположенного по адресу: <АДРЕС> не своевременно предоставила в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отчетность по форме ЕФС - 1 подраздела 1.1 раздела 1, содержащей сведения о кадровом мероприятии типа «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПХ» от <ДАТА4> в отношении <ФИО4> В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела в отношении нее извещена надлежащим образом, своевременно, не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая наличие в деле сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие с ее стороны письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив протокол об административном правонарушении и представленные наряду с ним материалы, прихожу к следующему. Положениями ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Согласно подпункту 5 пункта 2 и пункту 6 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> ФЗ страхователь представляет о каждом застрахованном лице, заключившим с ним договоры гражданско- правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско - правового характера о выполнении работ и периоды выполнения работ (оказания услуг) в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случаях превращения договора не позднее рабочего дня следующего за днем его прекращения. Согласно ст.8 указанного Федерального закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в составе единой формы сведений (ЕФС - 1), утвержденного постановлением Правления ПФР от <ДАТА6><НОМЕР> п*. Порядок заполнения и форматы единой формы сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. В форме электронного документа сведения по форме ЕФС - 1 представляются в соответствии с форматом, утвержденным Постановлением Правления ПФР от <ДАТА6><НОМЕР> п «Об определении форматов сведений формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование т несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС - 1)»* При поступлении сведений в форме электронного документа осуществляются проверки, предусмотренные Постановлением ПФР от 31.10.2022 № 246 п. По результатам проверки формируется в автоматизированном режиме унифицированный протокол проверки, который представляет собой хmi-документ, установленной унифицированной структуры и передается страхователю. При наличии в протоколе проверки формы ЕФС-1 критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «документ не принят», при наличии критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят». При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона <НОМЕР>, установлено, что страхователем МКУК «<АДРЕС> МФКЦ» отчетность по форме ЕФС - 1 подраздел 1.1. раздела 1, содержащая сведения о кадровом мероприятии типа «НАЧАЛО ДОГОВОРА ГПК» от <ДАТА4> в отношении <ФИО4>, представлена по ТКС <ДАТА7>, то есть с нарушением установленного законодательством срока, крайний срок представления <ДАТА8>, что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме ЕФС-1 от <ДАТА9> со статусом «Документ принят». Как установлено в судебном заседании, событие и обстоятельства совершения <ФИО2> инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются следующей совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> года; -списком внутренних почтовых отправлений; -выпиской из ЕГРЮЛ; -уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении; -реестром об отправке; -конвертом; -актом о выявлении правонарушения от <ДАТА11> года;

- решением о привлечении к ответственности от <ДАТА12> года;

- формой ЕФС-1; -протоколом проверки отчетности; -уведомлением о доставке. Согласно представленной в деле выписке из ЕГРЮЛ, на вмененный должностному лицу период юридическое лицо МКУК «<АДРЕС> МФКЦ» являлось действующим, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица указана <ФИО2>, должность которой-директор, что свидетельствует том, что последняя является надлежащим субъектом ответственности по инкриминируемому административному правонарушению, поскольку обязанность предоставления сведений по форме ЕФС-1, возложена на нее, как на руководителя юридического лица и сведений, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат и привлеченным к административной ответственности лицом, на день рассмотрения дела, не представлено. Исследованные в судебном заседании материалы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, положения ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.2 и ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе на предмет их относимости, допустимости и достаточности. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При указанных данных, есть основания полагать, что действия <ФИО2> образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения, в связи с чем, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета всистеме обязательного пенсионного страхования. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ФИО2> в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено и органом административной юрисдикции не представлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Вместе с тем, согласно положениям ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Статья 15.33.2 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Данных о том, что ранее должностное лицо - директор МКУК «<АДРЕС> МФКЦ» <ФИО2> -привлекалась к административной ответственности в материалах не имеется, следовательно, совершила административное правонарушение впервые, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствуют.

Ограничений предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ судом не установлено.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, суд приходит к выводу о возможности в данном случае применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - директора МКУК «<АДРЕС> МФКЦ» <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>