Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № 5-709/2025

Решение по административному делу

№ 5-709/2025
Постановление по делу об административном правонарушении

14 августа 2025 г. г.о. Раменское<АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 215 Раменского судебного района Московской области, мировой судья судебного участка № 312 Раменского судебного района Московской области Абрамова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ООО «Феникс» , юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У с т а н о в и л:

Генеральный директор ООО «Феникс» ФИО1 совершила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03 июня 2025 года проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта хостел, расположенного по адресу:<АДРЕС>, в ходе которой установлено, что ООО «Феникс» не проведено категорирование и паспортизация торгового объекта по указанному адресу.

В судебное заседание Генеральный директор ООО «Феникс» ФИО1 не явилась, извещена.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Феникс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ установленной, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 N? 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N? 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N? 1273 «Об утверждении требований (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» к антитеррористической защищенности торговых объектов. В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов. В соответствий с пунктом 10 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). В соответствии с пунктом 14 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В соответствии с подпунктом (д) пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, в ходе своей работы комиссия определяет категорию торгового объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию либо рекомендует исключить торговый объект (территорию) из Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, при отсутствии у торгового объекта (территории) признаков, позволяющих его отнести к определенной категории. В соответствии с пунктом 18 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В соответствии с пунктом 19 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, по решению правообладателя торгового объекта (территории) в соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Срок завершения указанных мероприятий, включая оборудование торгового объекта (территории) инженерно-техническими средствами охраны, не может превышать 2 лет со дня утверждения акта обследования и категорирования торгового объекта (территории). В соответствии с пунктом 21 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. N? 1273, на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом. Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами. В соответствии с перечнем торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Московской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, хостел, о необходимости проведения мероприятий по организации категорирования торгового объекта и разработки его паспорта безопасности во исполнение требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), хостел, расположенного по адресу: <АДРЕС>, включен в перечень объектов. Вместе с тем, в нарушение указанных требований в торговом центре отсутствует положение о пропускном и внутриобъектном режиме объекта, отсутствует журнал обхода и осмотра объекта, не проводятся инструктажи и тренировки по способам защиты при угрозе совершения или при совершении террористического акта.

Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, ООО «Феникс» не проведено категорирование и паспортизация торгового объекта, хостел, расположенного по адресу: <АДРЕС> . Необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности указанного торгового объекта не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании ООО «Феникс» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается в том числе нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.5.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Феникс» подтверждены совокупностью вышеназванных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Оценивая представленные материалы в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, принимая во внимание установленные факты о нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Феникс».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих его прекращение не имеется.

Обстоятельством, смягчающим либо отягчающих административную ответственность ООО «Феникс», судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени опасности совершенного деяния, учитывая общие правила назначения наказания, принимая во внимание смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность последнего обстоятельств, характер установленных в ходе проверки нарушений, конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить ООО «Феникс» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями закона.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ООО «Феникс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: БИК 004525987, ИНН/КПП <***>/504101001, р/с <***>, КБК 83811601203019000140, ОКТМО 46568000, УИН 0341308250021500570920255, к/с 40102810845370000004, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, получатель Управление Федерального казначейства по Московской области (л/с <***> для Главное управления по обеспечению деятельности мировых судей МО.)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Раменский городской суд Московской области через мировую судью.

Мировой судья: Абрамова Л.А.