Постановление от 18 января 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело № 5-30-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Пушкина, д. 2, ст. Кумылженская,

Волгоградская область 18 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 30 Волгоградской области Терехова Анастасия Николаевна,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении:

ФИО5 <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА4> в 11 часов 27 минут в <АДРЕС>, ФИО5 совершил неповиновение законному требованию должностного лица, уполномоченного осуществлять региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области, а именно отказался предъявить документы удостоверяющие личность для составления протокола об административном правонарушении в отношении него по ст. 8.39 КоАП РФ и уехал с места совершения административного правонарушения.

По данному факту <ДАТА5> в отношении ФИО5 государственным инспектором в области охраны окружающей среды - консультантом отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО5 не явился, представил телефонограмму, в которой просила дело рассмотреть в его отсутствие, с протоколом об административном правонарушении согласен, просил назначить наказание на усмотрение суда.

Исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Факт неповиновения ФИО5 законному требованию должностного лица, уполномоченного осуществлять региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>, в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- схемой места происшествия;

- объяснениями <ФИО3>, <ФИО4> от <ДАТА4>.

Объектом данного правонарушения является установленный законом порядок осуществления государственных функций по контролю и надзору, муниципальному контролю, который предусматривает издание законных (правомерных) административных актов (распоряжений или требований), обращенных к субъектам (физическим или юридическим лицам), в отношении которых осуществляется мероприятие по контролю или надзору.

Объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) граждан и должностных лиц, которые оказали неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2016 №455-п утверждено Положение о природном парке «Нижнехоперский» (далее - Положение), основными целями создания которого является сохранение природной среды, уникальных и эталонных природных ландшафтов и объектов, охрана растений, животных и других организмов, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, сохранение ценных для Волгоградской области нагорных и пойменных дубрав, сохранение массивов сосны на песчаных землях, подверженных дефляции, восстановление нарушенных природных экосистем, сохранение на водоразделах рек Хопер, Дон, Медведица лесных экосистем, имеющих важное водорегулирующее и почвоукрепляющее значение, экологическое воспитание и просвещение населения, удовлетворение рекреационных потребностей жителей Волгоградской области и других регионов Российской Федерации, создание сети мест отдыха на экологически чистой территории с богатым растительным и животным миром, снижающих негативное влияние антропогенных нагрузок на окружающую среду, создание сети обустроенных туристических маршрутов, сохранение, изучение и использование в научных, образовательных, туристских и рекреационных целях высокого природного и культурно-исторического потенциала территории, разработка и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных комплексов в условиях Волгоградской области, а также оценка и прогноз экологической обстановки. В соответствии с разделом 4 Положения о природном парке - на всей территории природного парка установлен режим особой охраны (далее - режим особой охраны). В соответствии с абз. 8 п. 4.5 раздела 4 Положения о природном парке - на всей территории природного парка запрещается движение и стоянка транспортных средств вне дорог общего пользования, за исключением транспортных средств государственного бюджетного учреждения Волгоградской области "Природный парк "Нижнехоперский" при выполнениизадач, возложенных на указанное учреждение, собственников, владельцев и пользователей земельных участков, расположенных в границах природного парка, при осуществлении ими хозяйственной деятельности, лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность во исполнение договоров с собственниками, владельцами и пользователями земельных участков, расположенных в границах природного парка, органов государственной власти, государственных учреждений, осуществляющих функции контроля и надзора, органов местного самоуправления при осуществлении возложенных на них полномочий, учреждений, подведомственных органам государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих деятельность по реализации возложенных на них указанными органами полномочий; Согласно ст. 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий имеют право: - запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на территориях государственных природных заповедников и национальных парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях; - задерживать на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы; - производить на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан; - изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы. Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на особо охраняемых природных территориях регионального значения государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении ими регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.Согласно абз. 7 подп. 2.1.9. п. 2.1. раздела 2 Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 года № 39-п комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области осуществляет в установленном порядке государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Согласно приложению к Порядку организации и осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Волгоградской области, утвержденному постановлением Администрации Волгоградской области от 08 августа 2016 года №417-п консультанты отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета относятся к перечню должностных лиц уполномоченных осуществлять региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области. Таким образом, своими действиями, выразившимися в неповиновении законному требованию должностного лица, уполномоченного осуществлять региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области, ФИО5 нарушил требования статьи 34 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемыхприродных территориях».

Действия ФИО5 выразившиеся в неповиновении законному требованию должностного лица, уполномоченного осуществлять региональный государственный экологический надзор на территории Волгоградской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)

Исходя из вышеизложенного и оценив имеющиеся доказательства согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья считает, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, то есть неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль. Принцип презумпции невиновности, закреплённый в ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушен. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО5 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, факт совершения административного правонарушения, посягающего на порядок управления.

На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначение наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9., 24.5 КоАП РФ, нет.

Издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется.

Вещественные доказательства по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 19.4, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО5 <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кумылженский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: А.Н. Терехова