Постановление от 19 января 2017 г. по делу № 5-23/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-23/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


19 января 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Бондаренко Светлана Сергеевна, при секретаре Патриной Ю.Н., рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ в отношении:

Раменской Ирины Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, проживающей в городе <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, кв. <АДРЕС> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

Раменская И.И., являясь старшим продавцом в магазине «Глория», расположенном в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Нахимова, д. 40, принадлежащем ООО «Феникс», 30 ноября 2016 года в 12 часов 55 минут в указанном магазине допустила продажу товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение информации обязательны. А именно: в реализации сыр «Сметанковый» в количестве 1,565 кг, сыр «Российский», в количестве 2,250 кг, сосиски «Агротешка», без маркировочных ярлыков с указанием даты изготовления, сроков годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, иных сведений (маркировочные ярлыки не сохранены); в торговом зале реализуются сыры «Радонежский», «Мраморный», «Сметанковый», «Российский» в фасованном виде в отсутствии потребителя без указания на прикрепленных к ним этикетках информации о дате изготовления, сроках годности, условиях их хранения, а также иные сведения (состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя и т.д.), которые доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Изложенное является нарушением п. 4.1 ст. 4, подп. 5 п. 4.12, ст. 4 ТР ТС «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 66 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», п. 106 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании». При рассмотрении дела Раменская И.И. вину во вменяемом правонарушении признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что после проведенной внеплановой проверки все нарушения устранены, просила строго ее не наказывать. Выслушав Раменскую И.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Частью 2 ст.15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации для осуществления налогового контроля, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны. В соответствии с частью 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон №29-ФЗ) изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет системы менеджмента качества в соответствии с требованиями нормативных документов. Подтверждение соответствия пищевых продуктов, материалов и изделий обязательным требованиям нормативных документов в соответствии со статьёй 12 Федерального закона № 29-ФЗ устанавливает, что предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона №29-ФЗ государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно положениям ст.ст. 11, ч.ч. 2, 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Как следует из Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. В соответствии с п. 1 ст. 4.1, п.п. 5,6 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента, маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: 1) наименование пищевой продукции; 2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 3) количество пищевой продукции; 4) дату изготовления пищевой продукции; 5) срок годности пищевой продукции; 6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; 7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); 8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; 9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; 10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО). 11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; Сведения, предусмотренные подпунктами 2, 3, 7 - 11 пункта 1 части 4.1 настоящей статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице. Согласно п. 66 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (вместе с "ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции"), утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента. В силу п. 106 "О техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (вместе с "ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции"), утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента. За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст.36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 05.04.2016) "О техническом регулировании"). Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 ноября 2016 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске с письменным заявлением обратилась гражданка с просьбой провести проверку в продовольственном магазине «Глория» в связи с тем, что реализуются несвежие продукты питания, покупателям подсовывают испорченный товар. В целях проверки фактов, изложенных в вышеуказанном обращении, 25 ноября 2016 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора Стрельцовой Н.Ю. издано распоряжение № 944 о проведении внеплановой выездной проверки магазина «Глория» по ул. Нахимова, д. 40 в г. Вилючинске. Копия распоряжения получена представителем магазина 30 ноября 2016 года. 30 ноября 2016 года в ходе осмотра помещений магазина «Глория» в присутствии генерального директора ООО «Феникс» установлено, в том числе, что: в реализации сыр «Сметанковый» в количестве 1,565 кг, сыр «Российский», в количестве 2,250 кг, сосиски «Агротешка», без маркировочных ярлыков с указанием даты изготовления, сроков годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, иных сведений (маркировочные ярлыки не сохранены); в торговом зале реализуются сыры «Радонежский», «Мраморный», «Сметанковый», «Российский» в фасованном виде в отсутствии потребителя без указания на прикрепленных к ним этикетках информации о дате изготовления, сроках годности, условиях их хранения, а также иные сведения (состав пищевой продукции, показатели пищевой ценности пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя и т.д.), которые доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Все выявленные нарушения зафиксированы в Акте проверки № 944 от 07 декабря 2016 года. В соответствии с выявленными фактами, вышеперечисленные продукты питания изъяты из оборота и арестованы, о чем составлен протокол ареста товаров в присутствии старшего продавца магазина «Глория» Раменской И.И. и двух понятых. По факту допущенных нарушений, 08 декабря 2016 года старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске Соколовой Т.К. в отношении старшего продавца Раменской И.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ. Раменская И.И. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, замечаний по его содержанию не представила, в письменных объяснениях указала, что с нарушениями согласна, они устранены, этикетки и маркировки сохраняются до полной реализации продукта. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации не установлено иное. Как следует из представленных документов, общество с ограниченной ответственностью «Феникс» является действующим юридическим лицом, и осуществляет свою деятельность, в том числе, в магазине «Глория». Раменская Ирина Ивановна работает в должности старшего продавца магазина «Глория» ООО «Феникс» по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, с 12 января 2016 года по настоящее время. Из должностной инструкции старшего продавца, утвержденной генеральным директором ООО «Феникс» следует, что старший продавец, в числе прочего, осуществляет оперативное руководство коллективом торговой точки, решает текущие задачи, осуществляет контроль за точным выполнением служебных обязанностей и соблюдением трудовой дисциплины подчиненными, корректирует работу подчиненных, оптимизирует деятельность торговой точки с целью улучшения качества работы, занимается подбором и представлением руководству кандидатур соискателей на должность продавцов, участвует в составлении ежемесячного плана продаж, составлении заявок на заказ товара. Таким образом, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ старший продавец магазина «Глория» ООО «Феникс» Раменская И.И. является должным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями. Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, содержание которых приведено выше, считаю, что виновность должностного лица Раменской И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ, а именно - продажа товаров без маркировки и нанесения информации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Раменской И.И., признаю совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное устранение противоправного поведения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Раменской И.И., не установлено. Для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу Раменской И.И. административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, установленной для должностных лиц, в минимальном размере с конфискацией продукции, на которую наложен арест. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил: Признать Раменскую Ирину Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с конфискацией продукции: сыр «Сметанковый», весом 1,565 кг, сыр «Российский», весом 2,250 кг, сосиски «Агротешка», весом 0,894 кг. Взысканные средства перечислить на счет: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) ИНН 4101099804, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30765000 расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Код бюджетной классификации 141 116 28000 01 6000 140. Разъяснить Раменской И.И., что штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. На постановление может быть подана жалоба в Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО1>