Постановление от 12 января 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело <НОМЕР>

Поступило <ДАТА1>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38

<ДАТА2> с. <АДРЕС>

Мировой судья четвертого судебного участка Карасукского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к ответственности <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, 29,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3> АО «<АДРЕС> не выполнило в установленный срок пункт 2 предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области об устранении следующих нарушений: на основании требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ выплатить работникам заработную плату за сентябрь 2016 года в размере 1 288 тыс. руб. перед 139 работниками, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель АО «<АДРЕС> - директор <ФИО2> событие административного правонарушения не оспаривал, вину в инкриминируемом деянии признал, пояснил, что в настоящее время заработная плата за сентябрь 2016 года выплачена в полном объеме. В случае признания виновным, просил суд строго не наказывать, принять во внимание тяжелое финансовое положение юридического лица.

Выслушав пояснения представителя привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «<АДРЕС> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из следующего.

Часть 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Как следует из предписания <НОМЕР> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области от <ДАТА4>, АО «<АДРЕС> было предписано устранить два пункта нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в ходе проверки, сроком исполнения до <ДАТА5>, однако пункт 2 в указанный срок выполнен не был.

Данное предписание направлено в адрес АО «<АДРЕС> посредством электронной почты, получено <ДАТА6> и обжаловано не было.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения права проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В судебном заседании установлено, что АО «<АДРЕС> обязанность по устранению нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в полном объеме и в установленных срок не исполнило.

Кроме того, согласно пункту 12 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

В силу части 4 статьи 21 указанного закона юридическое лица вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, предписание <НОМЕР> Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области в установленном законом порядке не оспорено, не признано недействительным, также материалы дела не содержат сведений об обращениях АО «<АДРЕС> с заявлениями о невозможности выполнения предписания, либо с заявлениями об отсрочке выполнения предписания. В связи с чем, суд считает данное предписание законным и подлежащим обязательному исполнению со стороны АО «<АДРЕС>.

Так, вина АО «<АДРЕС> в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, содержащим описание установленных событий; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении АО «<АДРЕС>; запросом о предоставлении ответа об исполнении предписания от <ДАТА4>г. от <ДАТА8>; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от 09.12.2016; предписанием <НОМЕР> об устранении нарушений трудового законодательства от <ДАТА4>, согласно которому АО «<АДРЕС> было предписано выполнить два пункта нарушений, направленное в адрес юридического лица посредством электронной почты, однако, которое в полном объеме и в установленный срок исполнено не было; ответом на предписание, адресованным Государственной инспекции труда в <АДРЕС> области, из которого следует, что требования предписания <НОМЕР> исполнены частично, а именно: погашена задолженность перед <ФИО4> в сумме 5 174, 88 руб. с приложением копией платежной ведомости.

Вышеприведенные протокол и акт составлены надлежащими должностными лицами, в рамках предоставленных им полномочий, соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем, судья признает их достоверными и кладет в основу постановления о назначении АО «<АДРЕС> административного наказания.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения требуется лишь установление того факта, что у соответствующего юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо мер к устранению нарушений АО «<АДРЕС> предпринято не было, доказательства отсутствия возможности для выполнения предписания в установленный срок суду также не представлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о виновности АО «<АДРЕС> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее обстоятельство в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, общественную опасность совершенного деяния, наступившие последствия, а также обстоятельства правонарушения, суд в целях выполнения задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждая, в то же время, чрезмерное, избыточное ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого лица, приходит к выводу о необходимости назначения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Акционерное общество «<АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в <АДРЕС> области, расположенная по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12а), Банк получателя Сибирское ГУ Банка России по г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 50701000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись) <ФИО1>