Постановление от 17 июля 2017 г. по делу № 4-235/2017

Дело № 5-235/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 17 июля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области Ручьев Н.М.,

с участием помощника прокурора Устьянского района Архангельской области Хромцова А.Н.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - главы администрации муниципального образования «Строевское» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧИНО> года рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧИНО>, проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

03.06.2017 г. ФИО1, являясь главой администрации МО «Строевское», юридический адрес: Архангельская область, Устьянский район, <ОБЕЗЛИЧИНО>, ул. Центральная, д. 45, умышленно не выполнила в установленный срок требования прокурора Устьянского района, содержащиеся в представлении <ОБЕЗЛИЧИНО> от 28.04.2017 года об устранении нарушений закона, вытекающие из полномочий прокурора, установленных ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящий момент представление прокурора не исполнено, так как для этого необходимо время, необходимо оформление документов на здание, проведение аукциона, штат администрации всего 3 человека, в связи с чем затруднительно в сжатые сроки исполнить представление, она занимается организацией передачи здания пилорамы в аренду в порядке установленным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Устьянского района Хромцов А.Н. поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, считает, что в действиях главы администрации МО «Строевское» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав заключение помощника прокурора Хромцова А.Н., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Мировым судьей установлено, что прокуратурой Устьянского района Архангельской области по результатам проверки соблюдения бюджетного законодательства, законодательства в сфере использования муниципального имущества установлено, что на основании договора аренды нежилых помещений № 1 от 01.07.2014 г. администрация МО «Строевское» предоставила <ОБЕЗЛИЧИНО>. во временное владение и пользование муниципальное имущество, а именно нежилое помещение: здание пилорамы, расположенное по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> Передача нежилого помещения: здания пилорамы, произведено на основании акта от 01.07.2014 г. Размер арендной платы определен на срок 360 календарных дней п. 5.1. договора и установлен в размере 81800 рублей 00 копеек. Установлено, что срок действия вышеуказанного договора аренды нежилого помещения с 01.07.2014 г. по 27.06.2015 г. Условия договора не изменялись, договор не пролонгировался. Вместе с тем, <ОБЕЗЛИЧИНО> продолжает использовать муниципальное имущество без внесения платы за пользование. Претензии со стороны администрации МО «Строевское» с требованием освободить нежилое помещение, а также внести плату за использование муниципального имущества в адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> не направлялись.

По данному факту прокурором района 28.04.2017 за <ОБЕЗЛИЧИНО> главе администрации МО «Строевское» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона с требованиями: безотлагательно рассмотреть представление (в течение 10 дней с момента вынесения) с обязательным участием представителя прокуратуры района, информацию о дате и месте рассмотрения представления заблаговременно направить в прокуратуру района; принять меры к устранению выявленных нарушений закона: обеспечить использование здания пилорамы, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧИНО> в установленном законом порядке, принять меры к взысканию с <ОБЕЗЛИЧИНО> арендной платы за использование муниципального имущества за период с 27.06.2015 г., не допускать подобные нарушения впредь; решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

Представление получено главой администрации МО «Строевское» ФИО1 02 мая 2017 года, что подтверждается отметкой на представлении.

В соответствии с пп. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Устава МО «Строевское» к вопросам местного значения «Строевского муниципального образования» относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

На основании ч. 1 ст. 24 Устава МО «Строевское» глава Строевского сельского поселения является высшим должностным лицом МО «Строевское» и возглавляет администрацию Строевского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Совета депутатов Строевского сельского поселения.

Согласно ст. 30 Устава МО «Строевское» возглавляет администрацию Строевского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия глава Строевского сельского поселения (ч. 2). Администрация Строевского сельского поселения в пределах своей компетенции организует и обеспечивает решение вопросов местного значения, а также осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Строевского сельского поселения федеральными законами и законами Архангельской области (ч. 3).

В силу ст. 33 Устава МО «Строевское» муниципальное имущество Строевского сельского поселения не может передаваться в безвозмездное пользование коммерческим организациям или индивидуальным предпринимателям (ч. 7). Администрация Строевского сельского поселения под руководством главы Строевского сельского поселения осуществляет управление муниципальным имуществом Строевского сельского поселения (ч. 8).

В силу ст.6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Следовательно, изложенные в представлении требования глава администрации муниципального образования «Строевское» ФИО1 должна была исполнить в срок до 03.06.2017 г. Вместе с тем, как следует из материалов дела сведения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру Устьянского района до указанной даты и до настоящего времени не направлены.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации МО «Строевское» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в связи с чем, мировой судья квалифицирует ее действия по данной статье КоАП РФ.

Виновность главы администрации МО «Строевское» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается документами, имеющимися в административном материале, которые в порядке ст. 26.11 КоАП РФ были полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.06.2017 года, вынесенным прокурором Устьянского района Архангельской области; рапортом помощника прокурора Летавиной А.Ю.; копией представления прокурора от 28.04.2017 года; копией представления прокурора от 28.04.2017 года с отметкой о получении; письменными объяснениями ФИО1 от 21.06.2017 года; копией устава МО «Строевское» и другими документами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая характер, обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

главу администрации муниципального образования «Строевское» ФИО1 <ОБЕЗЛИЧИНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), расчетный счет <ОБЕЗЛИЧИНО>

Постановление может быть обжаловано в Устьянском районном суде Архангельской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.М. Ручьев

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области (<...>).

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.