Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 5-356/2025

1

Дело № 5-356/2025 копия

УИД 13MS0017-01-2025-001691-32


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснослободск 19 августа 2025 г.

Мировой судья судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия Пустакина Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

16 июля 2025 г. в 09 часов 30 минут было установлено, что ФИО1 нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов, а именно складировал черный и цветной лом металла по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, без соответствующих документов, предусмотренных правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении не признал, суду пояснил, что лом и отходы черного металла приобретались им для личных нужд и хранятся на частной территории, на площадке с асфальтовым покрытием более 8 лет, средства измерений для проведения радиационного контроля им не используются, поскольку в качестве индивидуального предпринимателя он не зарегистрирован, лицензии на заготовку, переработку, хранение и реализацию лома черных и цветных металлов не имеет.

Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 14.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Под хранением – временное содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в месте осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» (далее – Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения) в целях последующей переработки и (или) реализации.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Федерации.

Порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов черных и цветных металлов определяют Правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.

Согласно п. п. 2, 3 Правил обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

По смыслу положений ст. 13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, осуществлять транспортировку, обращение, использование и реализацию лома цветных и черных металлов могут только юридические лица и зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей граждане и лишь в случае, если лом образовался у них в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», либо если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанный лом.

Граждане, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома. Такая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензированию подлежит деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов и лома цветных металлов. Положение о лицензировании данной деятельности утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 980.

Ввиду изложенного, физические лица не вправе осуществлять хранение лома и отходов черных и цветных металлов.

Таким образом, осуществление хранения лома черных металлов физическим лицом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ.

Как установлено судом, ФИО1 16 июля 2025 г. в 09 часов 30 минут, находясь по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, в нарушение Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 28 мая 2022 г. № 980, не имея лицензии и разрешительных документов, осуществлял хранение лома черного металла.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 227015/219 от 28 июля 2025 г., в котором описано событие административного правонарушения. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола вручена ФИО1, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Существенных недостатков, которые могли бы повлечь его недействительность, протокол не содержит;

- рапортом оперуполномоченного УЭБиПК МВД по Республике Мордовия от 16 июля 2025 г., зарегистрированным КУСП № 2631;

- письменными объяснениями ФИО1 от 16 июля 2025 г., согласно которым хранящийся на территории принадлежащего ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Краснослободск, металлолом ФИО1 приобретает для собственных нужд, без дальнейшей реализации. Каких-либо лицензии и документов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации 28 мая 2022 г. № 980, не имеет. Металлолом принимает сам;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 16 июля 2025 г., согласно которому у ФИО1 изъята чугунная секционная отопительная батарея, окрашенная в белый цвет, имеющая признаки коррозии, в количестве 1 шт.;

- справкой СООП на физическое лицо на имя ФИО1 и иными материалами дела.

Суд оценивает представленные доказательства каждое в отдельности и все в совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и приходит к выводу, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, является доказанной и подтверждается материалами дела.

Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

При назначении ФИО1 вида и размера административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Согласно санкции ст. 14.26 КоАП РФ совершенное ФИО1 деяние влечет наложение административного штрафа на граждан в от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

При определении вида и размера административного наказания, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, мировой судья считает необходимым назначить ФИО1, административное наказание в виде штрафа, в предусмотренном санкцией данной части статьи размере, без конфискации предмета административного правонарушения.

Данный вид наказания является целесообразным и достаточным для исправления ФИО1, а также для предупреждения совершения им новых правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель: УФК по Республике Мордовия (Министерство юстиции Республики Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, Банк получателя: Отделение – НБ Республики Мордовия Банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, р/с <***>, ОКТМО 89605000, КБК 84211601143019000140, УИН 0399955420250821003153322.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Платежный документ, свидетельствующий об уплате штрафа до истечения 60-ти дневного срока необходимо представить в аппарат судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия.

На постановление может быть подана жалоба в Краснослободский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Краснослободского района Республики Мордовия или непосредственно в Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Д.А. Пустакина

Копия верна.

Мировой судья Д.А. Пустакина