Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-290/2025

Решение по административному делу

№ 5-290/2025 <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 17 октября 2025 года г. Барнаул

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула Усачева К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА3><АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> паспорт: <НОМЕР> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> составленному 2 апреля 2025 года инспектором ПЦО №2 ОВО по г. Барнаулу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО2>., на основании обращения Министерства образования и науки Алтайского края от 13 декабря 2023 года № 23-03/32/1430, а также указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» от 20 декабря 2023 года № 718/12-2386, 25 января 2024 года инспектором ПЦО № 2 ОВО по г. Барнаулу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО3> проведена внеплановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> По результатам проверки выявлены нарушения требований подпункта «д» пункта 24; подпункта «б» пункта 26; пункта, 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования), не оснащен въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении срок исполнения 01 ноября 2021 года; объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оснащен системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает не прерывное видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца. Таким образом, должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 допустил нарушение требований части 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», выразившееся в длительном неисполнении названных Требований. Деяние ФИО5 квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела о данном административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 22 мая 2025 года производство по делу прекращено за отсутствием в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 состава административного правонарушения. Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула от 19 августа 2025 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула от 22 мая 2025 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено мировому судье на новое рассмотрение. В судебном заседании ФИО5 пояснил, что является руководителем указанного учреждения, при этом с его стороны предприняты меры для устранения выявленных нарушений путем направления ходатайств о выделение денежных средств. Все ходатайства представлены в материалы дела. Кроме того, указал, что территория лицея имеет основной въезд, который был приведен в соответствие в установленные сроки и два дополнительных, которые изначально не были включены в перечень недостатков, подлежащих устранению до 01 ноября 2021 года. Требования о приведении оставшихся въездов в соответствии с законодательством предъявлены позже.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО5, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Согласно подпункту «д» пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 26 Требований, в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении. В силу пункта 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. Согласно пункту 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. По делу установлено, что объект <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденному в 2019 году, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлена вторая категория опасности. На основании обращения Министерства образования и науки Алтайского края от 13 декабря 2023 года № 23-03/32/1430, а также указания ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» от 20 декабря 2023 года № 718/12-2386, 25 января 2024 года инспектором ПЦО № 2 ОВО по г. Барнаулу - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» <ФИО3> проведена внеплановая выездная проверка состояния антитеррористической защищенности объекта просвещения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС> По результатам проведенной проверки составлен акт № 31 от 25 января 2024 года, согласно которому в названном учреждении в нарушение подпункта «д» пункта 24; подпункта «б» пункта 26; и пунктов 30, 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, не оснащен въезд на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении срок исполнения 01 ноября 2021 года; объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; объект не оснащен системой видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает не прерывное видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца. Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Распоряжением Комитета по образованию города Барнаула №200/158/ЛС-2240 от 01 декабря 2023 года директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО5 Таким образом действия директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела срок для устранения нарушений в виде оснащения пожарного и дополнительного въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении продлен по 31 декабря 2026 года, а основной въезд на объект (территорию) оснащен воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, что подтверждается представленными фотоснимками и актом о приемке выполненных работ от 17 сентября 2021 года, из которого следует, что ИП <ФИО4> осуществил работы по монтажу устройства ворот распашных с установкой металлических столбов, подлежит исключению из предъявленного нарушения несоблюдения ФИО5 положений подпункта «б» пункта 26 Требований. Также по мнению мирового судьи подлежит исключению из предъявленного нарушения и несоблюдение директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 положений подпункта «д» пункта 24, пункта 31 Требований, поскольку из акта обследования и категорирования объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01 октября 2019 года не следует, что данные нарушения имели место быть и для устранения которых устанавливался срок. Указанные нарушения выявлены актом проверки 25 января 2024 года и в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27 сентября 2024 года дан срок их устранения по 31 декабря 2026 года, следовательно срок устранения указанного нарушения не наступил. Факт совершения правонарушения, а именно нарушение пункта 30 Требований (объект не оснащен системой видеонаблюденияс учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает не прерывное видеонаблюдение всех уязвимых мест и критических элементов объектов (территории), архивирование и хранение данных в течении одного месяца), подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года; актом проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25 января 2024 года <НОМЕР>; объяснениями директора ФИО5; распоряжением 200/158/ЛС-2240 от 01 декабря 2023 года. Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения предписания. Допущенные нарушения требований антитеррористической защищенности, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования. Кроме того, из представленных мировому судье документов следует, что с ходатайствами о выделении денежных средств ФИО5 обращался в 2025 году. С соответствующими ходатайствами ранее не обращался. Договор по монтажу системы видеонаблюдения заключен 22 марта 2024 года со сроком исполнения до 31 мая 2024 года.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: Банковский счет 40102810045370000009, Казначейский счет 03100643000000011700, Банк получателя Отделение Барнаул Банка России, получатель УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края л/с <***>), БИК 010173001, ИНН <***>, КПП 222301001, ОКТМО 01701000, КБК 838116011930010010140, <НОМЕР>. В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок № 1 Ленинского района г. Барнаула (<...>, каб. 304). Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Барнаула.

Мировой судья К.Н. Усачева