Постановление от 22 октября 2025 г. по делу № 5-105/2025

1

Дело № 5-105/2025

УИД 13MS0005-01-2025-000484-21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул.Советская, д.15, с.Большое Игнатово, Большеигнатовского района, Республики Мордовия 23 октября 2025 г.

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия мировой судья судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия Кулакова Анна Сергеевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** ***,

установил:

05.09.2025, в 13 час. 20 мин. по адресу: ул.Советская, д.40, с.Большое Игнатово, Большеигнатовского района, Республики Мордовия, ФИО1, являясь первым заместителем главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно на участке автодороги 1 км + 238 м по ул. Советская с.Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в нарушение требований пункта 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации Правил дорожного движения Российской Федерации, допустил отсутствие дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В судебное заседание первый заместитель главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайства об отложении от него не поступало.

В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищного хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственными стандартами.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1, пунктом 3 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 6.2.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Сидерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия на 1 км + 238 м. по ул.Советская с.Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия у обозначенного дорожной разметкой пешеходного перехода предусмотрена установка дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Закона № 196-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 05.09.2025, по факту сообщения от 29.08.2025, зарегистрированного в КУСП № 1783, Отделением Госавтоинспекции ММО МВД России «Ичалковский», проведено обследование уличной дорожной сети по ул. Советская с.Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что в нарушение ГОСТ Р 50597-2017 у пешеходного перехода по адресу:1 км + 238 м ул. Советская с.Большое Игнатово Большеигнатовского района Республики Мордовия отсутствуют предусмотренные проектом организации дорожного движения дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Ответственным за состояние дорог должностным лицом является первый заместитель главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития, указанное должностное лицо:

курирует организации в районе, осуществляющие деятельность в сфере дорожной деятельности (пункт 1.2);

осуществляет планирующие, организационные, экспертные, руководящие, координирующие, контролирующие, аналитические, правотворческие или иные функции, необходимые для решения задач, стоящих перед Администрацией Большеигнатовского муниципального района в сфере дорожной деятельности (Раздел 2);

обеспечивает реализацию муниципальной политики в сфере дорожной легальности на территории Большеигнатовского муниципального района (пункт 2.1.3);

осуществляет общее руководство и координацию деятельностью Администрации Большеигнатовского муниципального района и муниципальных учреждений по вопросам дорожной деятельности (пункт 2.2.18);

осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Большеигнатовского муниципального района и обеспечения безопасности дорожного движения на них, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2.2.39);

несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 4.2).

Указанные выявленные нарушения послужили основанием для привлечения первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

протоколом 13 АП № 281096 об административном правонарушении от 30.09.2025; актом обследования от 05.09.2025 с фототаблицей; проектом организации дорожного движения в Большеигнатовском сельском поселении Большеигнатовского муниципального раина Республики Мордовия от 12.02.2025; копией распоряжения администрации Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия от 14.10.2022 № 55 о переводе ФИО1 на должность первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития с 14.10.2022; копией должностной инструкции первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития, утвержденной главой Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия 14.10.2022.

Вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, они являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, мировой судья считает, что факт совершения первым заместителем главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 административного правонарушения установлен, а его вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной. Действия первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодек­са Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо прекращения производства, предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не имеется. Характер совершенного правонарушения не позволяет сделать вывод о его малозначительности, поскольку в данном случае правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в области дорожного движения и носит существенный характер, затрагивает вопрос жизни и безопасности участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу, мировым судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность делу, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия мировым судьей судебного участка Ардатовского района Республики Мордовия от 18.06.2025 № 5-60/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, обстоятельство отягчающее административную ответственность, материальное положение, мировой судья считает назначить первому заместителю главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать первого заместителя главы Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и перспективного развития ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД РФ «Ичалковский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 131001001, р/с <***> в Отделении НБ Республики Мордовия/УФК по Республике Мордовия г.Саранск, БИК 018952501, к/с 40102810345370000076, ОКТМО 89626000, УИН 18810413250150000297.

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями части 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в судебный участок до истечения указанного срока.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Ичалковский районный суд Республики Мордовия через мирового судью судебного участка Большеигнатовского района Республики Мордовия или непосредственно в Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Исполняющий обязанности мирового судьи

судебного участка Большеигнатовского района

Республики Мордовия

мировой судья судебного участка

Ичалковского района

Республики Мордовия А.С. Кулакова