Постановление от 22 января 2025 г. по делу № 5-23/2025

Решение по административному делу

Дело №5-23/2025

УИД 73MS0037-01-2024-005312-76
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 января 2025 года г. Димитровград Мировой судья судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области ФИО1, с участием помощника прокурора г. Димитровграда Гиматдиновой Г.М., при секретаре Нашиванко Т.С., рассмотрев в зале суда, расположенном в <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП Российской Федерациив отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Честная УК» ФИО2 А.1, <ДАТА2>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.12.2024 прокурором г. Димитровграда Ульяновской области Печень С.Н. в ходе проведения проверки по факту нарушения требований законодательства о размещении информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту -ГИС ЖКХ), обязательное размещение которой предусмотрено законом, в деятельности ООО «Честная УК» были выявлены нарушения в части обеспечения свободного доступа к информации. Проверкой установлено, что ООО «Честная УК» с 01.07.2024 осуществляет содержание общего имущества многоквартирного дома №40 по ул. Московская в г. Димитровграде на основании договора управления от 18.04.2024. Вместе с тем, ООО «Честная УК» в отношении указанного многоквартирного дома акт о приемке выполненных работ от 30.10.2024 в срок не позднее 06.11.2024 размещен в ГИС ЖКХ не был, датой размещения акта является 19.12.2024. Директором ООО «Честная УК» с 21.06.2023 является ФИО2 А.1, в связи с чем в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 А.1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что с 21.06.2023 она является директором ООО «Честная УК». Общество на основании договора управления от 18.04.2024 с 01.07.2024 является управляющей организацией многоквартирного дома по ул. Московская, д. 40А в г. Димитровграде. При этом 15.07.2024 между собственниками обозначенного многоквартирного дома и ООО «Честная УК» заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому договор дополнен пунктом о том, что ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала, следующего за отчетным периодом, Исполнитель (ООО «Честная УК») обязан размещать составленные Исполнителем акты выполненных работ по содержанию и ремонту в ГИС ЖКХ, поэтому считает, что акт выполненных работ от 30.10.2024 был размещен в ГИС ЖКХ в полном объеме и в установленный срок, по указанным обстоятельствам просила производство по делу прекратить. Дополнила, что в случае если суд придет к выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, просила освободить ее от административной ответственности, поскольку правонарушение является малозначительным либо назначить административно наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора г. Димитровграда Гиматдинова Г.М. поддержала доводы, изложенные в постановлении. Считает, что указанные в постановлении обстоятельства нашли свое подтверждение, в действиях директора ООО «Честная УК» ФИО2 А.1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ; назначение наказания ФИО2 А.1 оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО2 А.1, заключение помощника прокурора г.Димитровграда, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельности по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирной: доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления - для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Статьей 6 ч. 1 п. 21 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлено, что в системе должна размещаться, в том числе, информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказаниетаких услуг и (или) выполнение таких работ.

Лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (ст. 7 ч. 18 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"). Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 ч. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"). Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", согласно приложению к настоящему приказу. Согласно п. 3.5 Главы XI Приказа информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (подлежит размещению управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами, оказывающими услуги, выполняющими работы по управлению многоквартирным домом) не позднее 7 дней со дня подписания актов выполненных работ (оказанных услуг). В судебном заседании установлено, что на основании договора управления многоквартирным домом от 18.04.2024 №Д/М40 ООО «Честная управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (л.д. 60-65). Дополнительным соглашением №1 от 15.07.2024 о внесении изменений в договор управления многоквартирным домом №Д/М40 от 18.04.2024 договор дополнен пунктом 3.2.28 в следующей редакции: Ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала, следующего за отчетным периодом, размещать составленные Исполнителем акты выполненных работ по содержанию и ремонту в ГИС ЖКХ (л.д. 66). Из выписки из ЕГРЮЛ от 23.01.2025 в отношении ООО «Честная УК» следует, что юридическим адресом Общества является адрес: <...>, директором общества с 21.06.2023 являетсяФИО2 А.1 (л.д. 67-75). Из материалов дела следует, что между собственниками помещений в многоквартирном доме по ул. Московская, д. 40А в г. Димитровграде и ООО «Честная УК» подписан акт от 30.10.2024 приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу (л.д. 20). Обозначенный акт должен быть размещен в ГИС ЖКХ в срок не позднее 06.11.2024, однако размещен ООО «Честная УК» в ГИС ЖКХ 19.12.2024, что подтверждается скрином из программы ГИС ЖКХ (л.д. 29,30), а также справкой Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 20.12.2024 (л.д. 28), то есть с нарушением установленного срока; данная дата размещения акта в ГИС ЖКХ не оспаривалась ФИО2 А.1 в судебном заседании. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Довод ФИО2 А.1 о размещении ООО «Честная УК» соответствующей информации в ГИС ЖКХ в установленный срок, поскольку такой срок - иной, чем определен действующим законодательством, установлен дополнительным соглашением от 15.07.2024 к договору управления многоквартирным домом от 18.04.2024, мировым судьей отклоняется, поскольку основан на неверном толковании норм права. Как указывалось выше, состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены приказом Минстроя России от 07.02.2024 N 79/пр "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства". Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину директора ООО «Честная УК» ФИО2 А.1 и квалифицирует ее действия по ст. 13.19.2 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Вина ФИО2 А.1 в совершении указанного правонарушения подтверждается вышеприведенными доказательствами, а также иными материалами дела.

Согласно ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, постановлением о возбуждении дела о административном правонарушении. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, как доказательство по делу, согласуется с материалами дела.

Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. При назначении ФИО2 А.1 административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для освобождения ФИО2 А.1 от административной ответственности за совершенное административное правонарушение ввиду его малозначительности, не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемымобщественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда, следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, оснований, для признания, совершенного директором ООО «Честная УК» правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить директору общества с ограниченной ответственностью «Честная УК» ФИО2 А.1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде предупреждения.Постановление может быть обжаловано в Димитровградский городской суд Ульяновской области через судебный участок № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судьяА.О. ФИО1