Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № 5-465/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-465/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года г. Солнечногорск Московскойобласти

Мировой судья судебного участка №245 Солнечногорского судебного района Московской области Потемкин Г.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Сан Сити Спа» ФИО1, <ДАТА2>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР><НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> Солнечногорским ОВО - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиниц, в соответствии с п. 33 раздела 5 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования) на территории гостиницы, расположенной по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 1, 2 раздела I, пп. Б п. 9 раздела II Требований должностным лицом - генеральным директором ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 не проведены мероприятия по категорированию гостиницы.

Представитель ФГКУ "УВО ВНГ России по <АДРЕС> области" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

ФИО1 в судебном заседании признала вину, дала пояснения по существу дела, просила заменить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи на предупреждение. Исследовав материалы дела, изучив обстоятельства совершенного правонарушения, оценив собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.

<ДАТА3> Солнечногорским ОВО - филиалом ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" проведена проверка соблюдения требований к антитеррористической защищенности гостиниц на территории гостиницы, расположенной по адресу: <...>. Согласно представленным документам, ответственным за антитеррористическую защищенность является генеральный директор ООО «Сан Сити Спа» ФИО1, которая на основании договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между ООО «Управляющая компания «Сенеж» - арендодателем помещения и ООО «Сан Сити Спа», являющегося арендатором, осуществляет предпринимательскую деятельность кроме прочего в виде деятельности гостиниц и прочих мест для временного проживания (ОКВЭД 55.10) по адресу: <...>, в помещении которого расположена гостиница и в соответствии с пп. 5.2.19, 5.2.22 договора обязана самостоятельно и своевременно получать необходимые лицензии и разрешения для ведения своей хозяйственной деятельности, самостоятельно нести ответственность перед административными, надзорными и иными органами.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации ст. 5 указанного Федерального закона Правительством принято постановление <НОМЕР> от <ДАТА4> года "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств (Далее - Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 -У 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований настоящий документ устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или на пользующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 8 раздела II Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. В соответствии с пунктом 9 раздела II комиссия создается при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА8>, составленным командиром роты полиции Солнечногорского ОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Московской области" в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом - генеральным директором ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 административного правонарушения;

- актом сверки от <ДАТА9> года;

- письменными объяснениями ФИО1;

- приказом о возложении обязанностей <НОМЕР> от <ДАТА10> года;

- копией договора аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА5>; - выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих его недействительность не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - генерального директора ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание ФИО1 своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С доводом ФИО1 о возможности замены наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение мировой судья согласиться не может по следующим причинам.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности объекта, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, посягает на общественный порядок и общественную безопасность.

Кроме того, у мирового судьи не имеется оснований признать малозначительным совершенное административное правонарушение.

Малозначительность правонарушения определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного деяния. Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Диспозиция части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Эта статья направлена на обеспечение безопасности граждан и предотвращение террористических актов, что является ключевой задачей государства и общества.

В преамбуле Постановления ВС РФ № 1 от 09.02.2012 года (в ред. от 03.11.2016) «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности» указано, что терроризм представляет угрозу международному миру и безопасности, развитию дружественных отношений между государствами, сохранению территориальной целостности государств, их политической, экономической и социальной стабильности, а также осуществлению основных прав и свобод человека и гражданина, включая право на жизнь. Суд также не находит оснований для прекращения производства по делу по указанным выше обстоятельствам. Суд учитывает данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, фактические обстоятельства происшествия, принимает во внимание опасность правонарушения, объектом которого является общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, защита их основных прав и свобод, и приходит к мнению о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для должностных лиц - в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Данный вид наказания в полной мере поспособствует достижению целей административного закона и восстановлению социальной справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора ООО «Сан Сити Спа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель - УФК по Московской области (л/с <***>, Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, БИК 004525987, ОКТМО 46771000, казначейский счет 03100643000000014800, счет получателя 40102810845370000004 в ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250024500546520254.

Разъяснить ФИО1 о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок либо направить на адрес электронной почты mirsud.245@mosreg.ru, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить ФИО1 и в Солнечногорский ОВО - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Потемкин Г.В.