Постановление от 8 апреля 2025 г. по делу № 5-150/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 73MS0039-01-2025-000846-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, д. 3

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Хабло А.Н., при секретаре Сазоновой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Городская гимназия»: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, имеющей гражданство РФ, с высшим образованием, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором муниципального бюджетного образовательного учреждения «Городская гимназия», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, нарушила требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: в нарушение п.48 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3><НОМЕР>, согласно которому актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в пять лет, паспорта безопасности следующих объектов МБОУ «Городская гимназия» не актуализированы: объект по <АДРЕС>, паспорт безопасности утвержден <ДАТА4>, не актуализирован, объект по ул.М.Тореза, <АДРЕС>, паспорт безопасности утвержден <ДАТА4>, не актуализирован, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала, при этом не оспаривала обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Суду сообщила, что лицо ответственное за данное направление работы, в настоящее время ушла в отпуск по беременности и родам, в связи, с чем данное направление работы было упущено из виду. Помощник прокурора <АДРЕС> ФИО2 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Городская гимназия» ФИО1 поддержал в полном объеме, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Заслушав доводы ФИО1, заключение помощника прокурора <АДРЕС> ФИО2, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в совокупности, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3><НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования). В соответствии с п.43 Требований на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с п.48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6>; - письменными объяснениями ФИО1 от <ДАТА6>, из которых следует, что вину она признала, с нарушением обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов МБОУ «Городская гимназия» согласна (л.д.9); - копией приказа начальника Управления образования Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА7><НОМЕР>, из которого следует, что ФИО1 назначена на должность директора МБОУ «Городская гимназия» (л.д.12);

- копией Устава МБОУ «Городская гимназия», утверждённого приказом Управления образования Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА8><НОМЕР>); - копией должностной инструкции директора МБОУ «Городская гимназия», утверждённой приказом Управления образования Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА7><НОМЕР>); - сведениями о сроках действия паспортов безопасности образовательных организаций <АДРЕС> (л.д.40-73); - иными материалами дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, директором МБОУ «Городская гимназия» ФИО1 нарушены требования к антитеррористической защищенности объекта (территории), а именно: паспорта безопасности следующих объектов МБОУ «Городская гимназия» не актуализированы: объект по <АДРЕС>, паспорт безопасности утвержден <ДАТА4>, не актуализирован, объект по ул.М.Тореза, <АДРЕС>, паспорт безопасности утвержден <ДАТА4>, не актуализирован. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, её действия подлежат квалификации по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности образовательной организации, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Исключительные обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлены. Таким образом, оснований для признания совершенного директором МБДОУ «Городская гимназия» ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей при рассмотрении дела не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания за указанное правонарушение суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, устранение выявленного нарушения, тот факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Между тем, указанная совокупность при рассмотрении настоящего дела не усматривается.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. Основания для назначения штрафа менее минимального размера в данном случае отсутствуют. Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить МБДОУ «Городская гимназия» ФИО1 административное наказание в виде штрафа, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ.

На основании ст.ст.3.1, 3.5, 23.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить директору муниципального бюджетного образовательного учреждения «Городская гимназия» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет получателя средств 40102810645370000061 в Отделении Ульяновск Банка России, БИК <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000016800, код бюджетной классификации 239 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 73705000, УИН 0411867802504000000069389. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах постановление о наложении административного штрафа с отметкой об его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области через судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Мировой судья А.Н.Хабло