Постановление от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-364/2025

Дело об административном правонарушении № 5-364/2025 УИД 46MS0005-01-2025-001385-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 ноября 2025 года г. Дмитриев Курской области

Мировой судья судебного участка судебного района г. ФИО2 и Дмитриевского района Курской области Сибилева Г.Г. (307500, <...>),

с участием представителя прокуратуры Дмитриевского района Курской области - прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО1 П.1, <ДАТА2>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

установил:

28 октября 2025 года в 00 часов 01 минуту должностное лицо - ведущий эксперт администрации г. ФИО2 Курской области ФИО1 П.1 по адресу: <АДРЕС>, в нарушение положений ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее по тексту - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ), совершила неразмещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации г. ФИО2 Курской области по интернет-адресу https://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru информации о деятельности органов местного самоуправления, когда обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ периодичность размещения на официальных сайтах в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На момент проведения проверки в нарушение пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, п. 8.2 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации г. ФИО2 Курской области, утвержденного постановлением администрации г. ФИО2 Курской области от 07.07.2023 № 145, на сайте муниципального образования по Интернет-адресу https://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/uslugi-i-servisy/lichnyy-priem-grazhdan/ в Разделе «Личный прием граждан» обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах по итогам 3 квартала 2025 года, по состоянию на 28 октября 2025 года, не размещены.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 П.1, будучи надлежаще извещенной о дне, месте и времени слушания дела, не явилась, представила заявление, в котором просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, указала, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, признает в полном объеме, раскаивается в содеянном.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С. мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 П.1 Прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в полном объеме, пояснил, что бездействием должностного лица ФИО1 П.1, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» на официальном сайте администрации г. ФИО2 Курской области по интернет-адресу https://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru информации о деятельности органа местного самоуправления, было нарушено право граждан на свободный доступ к необходимой информации по вопросам деятельности органов местного самоуправления. Просил суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, что закреплено в ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Как следует из ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу требований ст.ст. 1.5, 1.6, 24.1, 26.11 КоАП РФ, вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, при этом суд обязан всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства в их совокупности, на основе чего дать оценку имеющимся доказательствам.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, что закреплено положениями ст. 2.4 КоАП РФ. Выслушав прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С., а также оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица ФИО1 П.1 состава административного правонарушения и её виновности в его совершении. Доказательства, подтверждающие наличие каких-либо объективных препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность, а равно и принятие каких-либо мер по соблюдению лицом требований закона до проведения проверки, суду не представлены.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 П.1 умышленного нарушения положений ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», помимо её признания, выраженного в заявлении от 01 ноября 2025 года, подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2025 года, вынесенным полномочным должностным лицом - прокурором Дмитриевского района Курской области в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, из которого следует, что должностное лицо ФИО1 П.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ;

- копией приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»; - решением прокурора Дмитриевского района Курской области о проведении проверки № 39 от 28 октября 2025 года, которым назначено проведение проверки администрации г. ФИО2 Курской области в период с 28 октября 2025 года по 07 ноября 2025 года на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; - актом проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства к размещению и наполнению подразделов официального сайта администрации г. ФИО2 от 28 октября 2025 года, которым прокуратурой Дмитриевского района Курской области в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления администрацией г. ФИО2 Курской области и приложенными к нему скриншотами сайта по интернет-адресу https://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru выявлены нарушения его соблюдения - отсутствие информации, подлежащей размещению на сайте; - копией распоряжения администрации г. ФИО2 Курской области от 21 октября 2024 года № 56-л «О ФИО1 П.1», которым ФИО1 П.1 назначена на должность ведущего эксперта администрации города ФИО2 Курской области с 21 октября 2024 года; - копией должностной инструкции ведущего эксперта администрации города ФИО2 Курской области, с которой ФИО1 П.1 ознакомилась 21 октября 2024 года, в соответствии с п. 2.16 которой на ведущего эксперта администрации города ФИО2 Курской области ФИО1 П.1 возложена обязанность по размещению информации на официальном сайте администрации города ФИО2 Курской области, другими материалами дела.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, ввиду чего суд расценивает их как достоверные и относимые.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ к одному из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение её в сети «Интернет». В силу ст. 9 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. Согласно ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», осуществляется путем размещения данной информации в созданных официальных сайтах с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет». В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит - информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ периодичность размещения на официальных сайтах в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 5 Правил определения периодичности размещения общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 583, требования к периодичности размещения и срокам обновления наборов данных на официальных сайтах определяются органом местного самоуправления, осуществляющим их размещение на официальных сайтах. Указанные требования определяются на основании положений федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, устанавливающих сроки размещения и периодичность обновления соответствующей информации на официальных сайтах, исходя из соблюдения принципа актуальности и достоверности информации, содержащейся в наборе данных. В соответствии с п. 8.2 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации г. ФИО2 Курской области, утвержденного постановлением администрации г. ФИО2 Курской области от 10.07.2023 № 30, информация о количестве и характере обращений, поступивших в исполнительные органы, результатах их рассмотрения и принятых мерах формируется на основании сведений, содержащихся в обращениях и результатах их рассмотрения в АСОД, по итогам квартала, полугодия, года и размещается на официальных сайтах не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным. Администрацией муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области по адресу http://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru создан официальный сайт муниципального образования в сети «Интернет». На сайте администрации г. ФИО2 Курской области по Интернет- адресу https:// dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/uslugi-i-servisy/lichnyy-priem-grazhdan/ расположен Раздел «Личный прием граждан»». На момент проведения проверки в нарушение пп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ, п. 8.2 Порядка организации работы с обращениями граждан в администрации г. ФИО2 Курской области, утвержденного постановлением администрации г. ФИО2 Курской области от 07.07.2023 № 145, на сайте муниципального образования в Разделе «Личный прием граждан» обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах по итогам 3 квартала 2025 года, по состоянию на 28 октября 2025 года, не размещены. Таким образом, муниципальным образованием не обеспечен доступ граждан к необходимой информации о деятельности органа местного самоуправления. Неразмещение данной информации свидетельствует о нарушении принципа публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, чем нарушаются права граждан на получение достоверной информации о деятельности администрации города ФИО2 Курской области, что противоречит положениям Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ.

Суд считает, что бездействие должностного лица ФИО1 П.1 носило осознанный характер, она понимала его противоправный характер и сознательно желала наступления преследуемых законом последствий.

Производя юридическую оценку содеянного ФИО1 П.1 суд квалифицирует её бездействие по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях как неразмещение, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ на официальном сайте администрации г. ФИО2 Курской области http://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru информации о деятельности органа местного самоуправления, поскольку должностное лицо - ведущий эксперт администрации г. ФИО2 Курской области ФИО1 П.1 не разместила на официальном сайте администрации г. ФИО2 Курской области http://dmitriev-r38.gosweb.gosuslugi.ru необходимую информацию. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено, а потому ФИО1 П.1 подлежит наказанию за совершенное правонарушение. В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются обстоятельства, характер и общественную опасность административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1 П.1, данные о её личности, имущественное положение, установленные судом обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Как данные, характеризующие личность привлекаемой к административной ответственности ФИО1 П.1, суд принимает во внимание, что она работает, имеет постоянный источник дохода, удовлетворительно характеризуется по месту жительства.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает раскаяние ФИО1 П.1 в содеянном, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признание ею вины в совершении административного правонарушения, выраженные в заявлении от 01 ноября 2025 года.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 П.1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - ведущего эксперта администрации г. ФИО2 Курской области ФИО1 П.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Штраф в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Курской области (Комитет правового обеспечения Курской области, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 463201001; единый казначейский счет: 40102810545370000038; наименование банка: ОКЦ № 3 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск; номер казначейского счета: 03100643000000014400; БИК ТОФК 013807906; ОКТМО 38608101, КБК 84711601133019000140, УИН 0410977946000550036420250, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30 октября 2025 года; идентификатор лица, привлеченного к административной ответственности: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Платежный документ, подтверждающий оплату назначенного судом штрафа, ФИО1 П.1 необходимо представить в судебный участок судебного района г. ФИО2 и Дмитриевского района Курской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении вышеуказанного срока, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить ФИО1 П.1, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях (60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки, рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Разъяснить ФИО1 П.1, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Дмитриевский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка судебного района г. ФИО2 и Дмитриевского района Курской области или непосредственно в Дмитриевский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ Г.Г. Сибилева