Постановление от 22 февраля 2017 г. по делу № 5-152/2017

Дело № 5-152/17-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года гор. Киров

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2017 года

Мотивированное постановление изготовлено 22 февраля 2017 года


Мировой судья судебного участка № 67 Первомайского судебного района г. Кирова Кузнецова Н.А., с участием законного представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...> д. <НОМЕР>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении

<ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА>, юридический адрес: г. Киров, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах:

На основании приказа и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области <ФИО2><НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> г. Киров, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» назначена внеплановая документарная проверка по вопросу ненадлежащего начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению на индивидуальное потребление с <ДАТА4><ДАТА12>. ГЖИ Кировской области извещением <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> уведомила <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» о необходимости предоставить заверенные копии документов, указанных в приказе <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> а при их отсутствии - письменные пояснения. При этом <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» были представлены в ГЖИ Кировской области документы, запрашиваемые приказом <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> не в полном объеме, что не позволило провести проверку начисления платы за коммунальные услуги по холодному или горячему водоснабжению на индивидуальное потребление и водоотведение собственнику жилого помещения <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Действия <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Представитель <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в тот период времени находилась на больничном, в связи с чем все документы представила позднее <ДАТА><НОМЕР>. Кроме нее, в штате организации есть бухгалтер. Все денежные средства на счетах поступают от собственников на целевые расходы, просит принять во внимание её раскаяние, учесть малозначительность поступка.

Заслушав пояснения представителя <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ФИО1>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области <ФИО2><НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, д<АДРЕС> г. Киров, в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» назначена внеплановая документарная проверка по вопросу ненадлежащего начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению на индивидуальное потребление. В адрес <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» направлено извещение <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> о необходимости предоставить заверенные копии документов, а именно Договор управления (договор оказания и (или) выполнения услуг по содержанию и ремонту общего имущества) в многоквартирном доме в полном объеме с приложениями и дополнениями на <НОМЕР>; устав <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; копию технического паспорта многоквартирного дома в полном объеме или документ, подтверждающий значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома (с экспликацией); оснащение квартиры <НОМЕР> вышеуказанного многоквартирного дома индивидуальными (квартирными) приборами учета горячей и холодной воды и акты ввода в эксплуатацию, очередной (внеочередной) поверки; справку о количестве зарегистрированных граждан в жилом помещении кв. <НОМЕР> в период с мая по октябрь <НОМЕР>; документ, подтверждающий количество граждан, постоянно проживающих и временно отсутствующих в жилом помещении кв.<НОМЕР> с мая по октябрь <НОМЕР>, с предоставлением подтверждающих документов законности произведенных начислений; выписку из лицевого счета по <АДРЕС> с мая по октябрь <НОМЕР>; порядок начисления платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление и водоотведение по <АДРЕС> за период с мая по октябрь <НОМЕР> с обоснованием к действующему законодательству; расчет размера платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление и водоотведение по кв. <АДРЕС> письменное пояснение о начислении платы за горячее и холодное водоснабжение на индивидуальное потребление и водоотведение в мае <НОМЕР> исходя из количества проживающих граждан - 2 чел., в июне-июле <НОМЕР> - 4 чел., в августе-сентябре <НОМЕР> - 5 человек; об обращениях граждан, проживающих в <АДРЕС> многоквартирного дома <ДАТА>.<НОМЕР> принимаемые меры в связи с поступившими обращениями в соответствии с подп. «д» п.31 Правил <НОМЕР> сведения о перерасчетах платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению на индивидуальное потребление и водоотведению в мае-октябре <НОМЕР> с предоставлением расчета сумм перерасчета; обоснование тарифов и нормативов, применяемых для расчета платы за коммунальные услуги по горячему и холодному водоснабжению в мае-октябре <НОМЕР>, с предоставлением подтверждающих документов; платежные документы по <АДРЕС> за май-октябрь <НОМЕР>; иные документы, способствующие своевременному и объективному рассмотрению обращения.

Указанное требование получено <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» <ДАТА><НОМЕР>, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма адресату.

Копии документов, предусмотренные пп. 1,2,3,5,6,7,8,9,11,12,13,14 приказа государственной жилищной инспекции Кировской области о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> в инспекцию не представлены.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 11 вышеуказанного Закона предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. <НОМЕР> Жилищного кодекса Российской Федерации).

Рассматривая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года,

- копией обращения жителя квартиры <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Кирова;

- приказом и.о. заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области <ФИО2><НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> о проведении в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» проверки с целью проверки информации, изложенной в обращении гражданина от <ДАТА>.<НОМЕР> о фактах нарушения <ОБЕЗЛИЧИНО> обоснованности начисления платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению в доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Кирова, срок проведения проверки установлен с <ДАТА4><ДАТА>.<ДАТА>,

- извещением <НОМЕР> от <ДАТА><НОМЕР> о необходимости предоставить заверенные копии документов в соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ от <ДАТА> года № 294-ФЗ,

- актом проверки от <ДАТА>.<НОМЕР><НОМЕР>, согласно которому проведена проверка по обращению гражданина, однако в связи с непредставлением <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» комплекта запрашиваемых документов не представилось возможным проверить начисление платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению на индивидуальное потребление и водоотведение собственнику жилого помещения <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, опровергающих установленные факты, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не были предприняты все зависящие от него меры по выполнению требований должностного лица и предоставлению необходимых документов.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая отсутствие сведений о привлечении <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» к административной ответственности, а также, что все документы были представлены спустя непродолжительный промежуток времени, отсутствие каких-либо негативных последствий, целевой характер имеющихся на счетах организации денежных средств, суд считает возможным освободить <ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» от административной ответственности, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧИНО> «<ОБЕЗЛИЧИНО>» освободить от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Н.А. Кузнецова