Постановление от 27 марта 2025 г. по делу № 05-0256/1/2025

дело № 5-256/2025-1

УИД 89ms0009-02-2025-000577-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новый Уренгой 28 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 26 марта 2025 года

Мотивированное постановление составлено 28 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 1 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Суслопаров А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении компании «Yamal Traide Pte. Ltd» (UEN 201304475C, 47 Scotts Road # 17-01, Goldbell Towers, Singapore 228233),

установил:

в 02 часа 07 минут 24 марта 2024 года на Новоуренгойский таможенный пост, расположенный по адресу: ЯНАО, <...>, посредством Единой авторизованной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» от имени перевозчика «Yamal Traide Pte. Ltd» в электронном виде поданы сообщения о прибытии в МПП Сабетта транспортного средства международной морской перевозки – морского судна «Nikolay Yevgenov» (IMO 9750725, флаг адрес), содержащие документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1, п. 3 адресст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в том числе документ о товарах запрещенных или ограниченных к ввозу от 24 марта 2024 года № 1.

В ходе проведения в период с 09 часов 09 минут до 09 часов 29 минут 24 марта 2024 года таможенного осмотра вышеуказанного морского судна установлено среди лекарственных средств, находящихся на борту, имеются:

- лекарственное средство «Tramadol, Tramal 100», в количестве 20 ампул;

- лекарственное средство «Haloperidol, Haldol 5 mg\ml», в количестве 5 ампул;

- лекарственное средство «Hydroxyzine HCL 25 марка автомобиля», в количестве 50 таблеток.

Указанные лекарственные средства не были указаны в документе о товарах запрещенных или ограниченных к ввозу от 24 марта 2024 года № 1.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра выявлен факт предоставления недостоверных сведений о лекарственных средствах, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества.

В судебное заседание представитель компании «Yamal Traide Pte. Ltd», а также представитель Тюменской таможни не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. При таких обстоятельствах мировой судья находит возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России, для целей применения главы 16 КоАП России, под недействительными документами понимаются, в частности, документы, содержащие недостоверные сведения.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при перевозке водным транспортом перевозчик, помимо прочего, сообщает таможенному органу следующие сведения о:

- количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

- товарах (наименования, общее количество и описание);

- судовых припасах, имеющихся на судне (наименование и количество);

- о наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие, средства, психотропные и ядовитые вещества.

Указанные сведения перевозчик сообщает путем представления следующих документов:

– общая декларация;

– декларация о грузе;

– транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре не содержатся в декларации о грузе.

Таким образом, результатами таможенного контроля были установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

Согласно пояснений капитана морского судна «NIKOLAY YEVGENOV» (IMO 9750725) ФИО1 и офицера морского судна «NIKOLAY YEVGENOV» ФИО2 указанные нарушения были допущены в результате опечатки в процессе подготовки документов и только поэтому поданы неверные сведения в части контролируемых лекарственных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении; информацией компании «Yamal Traide Pte. Ltd» и ООО «Джи Эй Си Шиппинг энд Лоджистикс» относительно обстоятельств подачи недостоверных сведений; копией уведомления о результатах обработки сообщения, согласно которого сведения поступили на таможенный пост в 02 часа 07 минут 24 марта 2024 года; копией ИМО генеральная (общая) декларация; копией ИМО декларация о грузе; копией «судовая роль»; копией декларации о личных вещах экипажа; копией заявления о припасах, перемещенных на морском судне; копией документа о товарах, запрещенных или ограниченных к ввозу; копией журнала регистрации уведомлений о прибытии (море) на т/п Новоуренгойский 24 марта 2024 года; копией акта таможенного досмотра от 24 марта 2024 года согласно которого на судне обнаружены лекарственные средства, сведения о наличии которых не подавались; копией уведомления о проведении таможенного досмотра; копией требования о предъявлении товара; копией объяснения ФИО1; копией объяснения ФИО2; копией решения о назначении таможенной экспертизы; копией акта отбора проб и (или) образцов товаров; копией агентского соглашения № 02/158 от 29.11.2017; копией письма о смене судовладельца; письмом от 15.04.2024 «Seapeak Maritime Limited»; копией рапорта об обнаружении признаков преступления; копией постановления о предоставлении результатов ОРД следователю; копией справки о результатах ОРМ; копией протокола осмотра предметов; копией заключения эксперта № 19 от 17.09.2024; копией объяснения ФИО3; копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.10.2024 в отношении ФИО1 по ст. 226.1, 234 УК РФ на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 21.01.2025; а также иными документами, представленными в административном деле.

Согласно заключения таможенного эксперта экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления адрес от 15.04.2024 № 12407001/0007814, представленные на экспертизу товары представляют собой:

1. Содержимое ампул с этикеткой «Tramal 100 tramadolhydrochloride 100 марка автомобиля/2 ml…» является раствором, содержащим в своем составе трамадол (трамал) ((+/-)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1-(м-метоксифенил) циклогексанол) в форме соли (гидрохлорида). Согласно результатов экспертизы установлено, что ампулы с этикеткой «Tramal 100 tramadolhydrochloride 100 марка автомобиля/2 ml…» содержат вещество, включенное в Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации (далее – Список СДВ), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного Кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного Кодекса Российской Федерации». Помимо этого, трамадол (трамал) ((+/-)-транс-2-[(диметиламино)метил]-1-(м-метоксифенил)циклогексанол) поименован в списке I подраздела “I. Наркотические средства и психотропные вещества” раздела “2.12. Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры” “Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза”, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 “О мерах нетарифного регулирования”.

2. Содержимое ампул с этикеткой «Haloperidol, Haldol 5mg/ml» содержит галоперидол.

3. В экстрактах таблеток с этикеткой средства «Hydroxyzine HCL 25mg» содержится гидроксизин.

По результатам таможенной экспертизы галоперидол, гидроксизин не входят в списки «Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 (далее Перечень НСПВиП), в Список СДВ, в «Списки ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964, в разделы 2.12, 2.13 «Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (Приложение № 2), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30.

Таким образом, вина компании «Yamal Traide Pte. Ltd» в совершении административного правонарушения доказана. Доказательства, представленные суду, получены без нарушения административного законодательства РФ.

Оценивая доводы компании «Yamal Traide Pte. Ltd» о том, что они не могут нести ответственность за действия капитана судна, который ошибочно внес сведения о товарах запрещенных или ограниченных к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В соответствии со статьей 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Таким образом, согласно ст. 8 КТМ РФ и с учетом положений пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком товаров, являющихся предметом по настоящему делу, является компания «Yamal Traide Pte. Ltd», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Вышеуказанные лекарственные средства относятся к товарам запрещенным или ограниченным к ввозу и должны были быть заявлены в стандартных документах перевозчика при прибытии судна в порт, чего выполнено не было.

Компания «Yamal Traide Pte. Ltd» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности сообщения в таможенный орган достоверных сведений, имело возможность сообщить достоверные сведения, а также задекларировать лекарственные средства.

Вступая в таможенные правоотношения, компания «Yamal Traide Pte. Ltd» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Учитывая вышеизложенное, компания «Yamal Traide Pte. Ltd» нарушила требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание юридическому лицу, признаю оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкцией ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Наказание должно отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ.

При этом, учитывая обстоятельства совершения правонарушения и предмет правонарушения, в том числе и то, что одно из лекарств внесено в список наркотических средств и сильнодействующих веществ, мировой судья не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 "О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз.2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 N 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч.12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предметом административного правонарушения являются лекарственные средства, в том числе и лекарства, содержащие в своем составе наркотические и сильнодействующие вещества, а именно: «Tramal 100».

Указанное наркотическое вещество включено в Список I "Наркотические средства и психотропные вещества" 2.12. раздела "Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры" Приложения 2 "Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС", утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года N 30 "О мерах нетарифного регулирования".

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшего использования данного товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, он подлежит уничтожению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном деле оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

Признать компанию «Yamal Traide Pte. Ltd» (UEN 201304475C, 47 Scotts Road # 17-01, Goldbell Towers, Singapore 228233) виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом правонарушения.

Предмет административного правонарушения - лекарственное средство «Tramadol, Tramal 100» (флакон с жидкостью 5 мл., а также одноразовые шприцы в количестве 12,9912 г); лекарственное средство «Haloperidol, Haldol 5 mg\ml» (3 ампулы объемом 1 мл. каждая, виала с оставшимся содержимым); лекарственное средство «Hydroxyzine HCL 25 марка автомобиля» (40 таблеток и один конверт с остатками), изъятые актом таможенного досмотра и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Новоуренгойского таможенного поста – конфисковать.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Тюменской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 N 647.

Постановление может быть обжаловано в Новоуренгойский городской суд ЯНАО через мирового судью в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.А. Суслопаров