Постановление от 29 июня 2017 г. по делу № 5-292/2017

Решение по административному делу

Дело № 5-292/3-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2017 года

мотивированное постановление изготовлено 30 июня 2017 года


г. Магадан 30 июня 2017 года


И.о. мирового судьи судебного участка № 3 Магаданского судебного района Магаданской области И.В.Сердюкова,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Кузьминых К.Б.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Магаданского областного общественного Фонда поддержки и развития искусства ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

защитнику которого права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

МООФПРИ не выполнил в установленный срок требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства РФ при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом плановых проверок на 2016 год, утвержденный приказом Управления Минюста России по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 29.10.2015 г. № 203-П, на основании распоряжений Управления от 24.08.2016 г. № 212-р, от 13.09.2016 г. № 222-р в период с 28.11.2016 г. по 23.12.2016 г. должностным лицом Управления проведена проверка МООФПРИ, по результатам которой в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» вынесено письменное предупреждение от 23.12.2016 г. № 49/04-20/3147 об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в срок до 03.05.2017 г. Предупреждение не обжаловалось. При осуществлении должностным лицом Управления контроля за полнотой и своевременностью устранения указанным юридическим лицом выявленных нарушений установлено, что документы об устранении нарушений представлялись Фондом поэтапно, при этом, сведения об избрании Попечительского совета представлены в Управление 04.06.2017 г., то есть за пределами установленного предупреждением срока. Аудит Фонда до настоящего времени не проведен.

В судебном заседании защитник Кузьминых К.Б., действующий на основании доверенности от 29.06.2017 г., вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласился, суду пояснил, что аудит своей деятельности Фондом никогда не проводился в виду отсутствия денежных средств на его оплату.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о виновности юридического лица - МООФПРИ в совершении вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным, в связи с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий, описанных в диспозиции нормы, то есть с момента невыполнения в установленный срок законного предписания.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки в период с 28.11.2016 г. по 23.12.2016 г. должностным лицом Управления в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» МООФПРИ вынесено письменное предупреждение от 23.12.2016 г. № 49/04-20/3147 об устранении выявленных нарушений законодательства РФ в срок до 03.05.2017 г.

Предупреждение 23.12.2016 г. направлено в адрес юридического лица через орган почтовой связи, и получено МООФПРИ 06.01.2017 г.

При осуществлении должностным лицом Управления контроля за полнотой и своевременностью устранения юридическим лицом МООФПРИ выявленных нарушений установлено, что требование об устранении выявленных нарушений законодательства РФ юридическим лицом не исполнено.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица - МООФПРИ в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 7-о от 09.06.2017 года, в котором изложен факт правонарушения;

- копией устава МООФПРИ,

- копией распоряжения Управления Минюста РФ по Магаданской области и ЧАО от 24.08.2016 г. № 212-р,

- копией распоряжения Управления Минюста РФ по Магаданской области и ЧАО от 13.09.2016 г. № 222-р,

- копией почтового уведомления о вручении,

- копией акта проверки № 56-о от 23.12.2016 г.,

- копией предупреждения от 23.12.2016 г. № 49/04-20/3147,

- копией сопроводительного письма о направлении в МООФПРИ акта проверки и предупреждения,

- копией почтового уведомления о вручении,

- копией приказа Управления от 29.10.2015 г. № 203-п,

- копией приказа Управления от 14.02.2017 г. № 17-П,

- выпиской из ЕГРЮЛ МООФПРИ,

- копией протокола внеочередного Общего собрания учредителей МООФПРИ от 10.05.2017 г.,

- копией сопроводительного письма МООФПРИ от 08.06.2017 г. № 5 о направлении истребуемых документов,

- копией протокола № 5 Общего собрания учредителей МООФПРИ от 04.01.2017 г.,

- копией сопроводительного письма МООФПРИ о направлении истребуемых документов.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности. На основании чего суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствами по делу подтвержден факт неисполнения в установленный срок законного требования должностного лица.

Таким образом, учитывая, что требования должностного лица не было исполнено в полном объеме на момент проверки, суд приходит к выводу о том, что в действиях МООФПРИ имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что предупреждение от 23.12.2016 г. № 49/04-20/3147 МООФПРИ в установленном законом порядке обжаловано не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что у юридического лица - МООФПРИ, с учетом предоставленного времени на устранение выявленных нарушений, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но МООФПРИ не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и устранению нарушений.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица.

С учётом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное юридическим лицом - Магаданским областным общественным Фондом поддержки и развития искусства по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания государственного органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Довод защитника о том, что у юридического лица не имеется денежных средств для осуществления аудита фонда, мировым судьёй не принимается во внимание, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает юридическое лицо от выполнения обязанностей возложенных на него законом.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица МООФПРИ, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья, в соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, а также то, что ранее юридическое лицо МООФПРИ не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Магаданский областной общественный Фонд поддержки и развития искусства виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Магаданской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу) ИНН 4909099555 КПП 490901001 расчетный счет № 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области, г. Магадан, БИК 044442001, ОКТМО 44701000 КБК 31811690040040000140, вид платежа: административный штраф.

Квитанцию представить в судебный участок.

Предупредить юридическое лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Магаданский городской суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.



Мировой судья И.В.Сердюкова