Постановление от 21 июля 2025 г. по делу № 05-0499/99/2025

№ 5-499/2025

УИД: 77MS0099-01-2025-001822-95


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 июля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 99 района Зюзино города Москвы Бабаянц Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-499/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

должностного лица – ... ФИО1, ..., ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО1 осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Правонарушение совершено 05.06.2025 в период с с время до 15 часов, по адресу: адрес, при следующих обстоятельствах.

... осуществляет медицинскую деятельность на основании бессрочной лицензии ... от 28.03.2016, выданной .... 16 июня 2025 года Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения ... и ее должностными лицами по адресу: адрес, требований законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее – Правила). В ходе проведенной проверки помещений Учреждения, в которых осуществляется медицинская деятельность, выявлены следующие нарушения: в нарушение п.32 Правил не осуществляется соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению хранения отдельных групп лекарственных средств в зависимости от физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды. В ... осуществляется хранение лекарственного препарата с торговым наименованием ... в холодильнике при температуре 10оС в нарушение требуемых производителем 15-25оС. Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации. Выявленные нарушения федерального законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами Учреждения и должного контроля со стороны руководства за их деятельностью. Согласно п.3.38 должностной инструкции руководителя медицинской службы ... ФИО1 назначена ответственным должностным лицом за осуществление учета, хранения, использования лекарственных средств, медицинского инвентаря, их своевременное пополнения.

ФИО1 в судебное заседание 22.07.2025 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом – лично (л.д. 64) в судебное заседание не явилась, направила защитника. Учитывая, что ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, суд на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

В судебном заседании 17.07.2025 ФИО1 пояснила, что существо вменяемого административного правонарушения ей разъяснено и понятно, поддерживает мнение защитника.

Защитник фио в судебном заседании 17.07.2025 и 22.07.2025 по существу вменяемого ФИО1 административного правонарушения пояснила следующее: ФИО1 полностью признается вина в совершении административного правонарушения; ...

В судебном заседании помощник Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы фио доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, считал необоснованными ходатайства, заявленные защитником о назначении административного наказания ниже низшего предела или о вынесении предупреждения, не усматривая оснований вышеизложенного.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующим выводам.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.06.2025 (л.д. 1-4);

- решением о проведении проверки ... от 05.06.2025 (л.д. 5);

- актом проверки от 16.06.2025 (л.д. 6-19);

- требованием о предоставлении информации документов и материалов в порядке ст. ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 05.06.2025 № 21-02-2025 (л.д. 20-21);

- фототаблицей (л.д. 22-28);

- копией приказа от 07.08.2023 ... (л.д. 32);

- копией трудового договора от 07.08.2023, заключенного с ФИО1 (л.д. 33-34);

- копией приказа от 27.08.2021 ... (л.д. 35);

- копией должностной инструкции руководителя медицинской службы (л.д. 36-44);

- копией лицензии (л.д 45-47), иными представленными документами.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, мировой судья не усматривает, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 № 852) установлено, что согласно пп. «б» п. 5 и пп. «а», п. 6, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее-лицензия), являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что, в соответствии со ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н, утверждены Правила хранения лекарственных средств (далее – Правила). В ходе проведенной проверки помещений Учреждения, в которых осуществляется медицинская деятельность, выявлены следующие нарушения. В нарушение п.32 Правил не осуществляется соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению хранения отдельных групп лекарственных средств в зависимости от физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды. В ... осуществляется хранение лекарственного препарата с торговым наименованием ... в холодильнике при температуре 10оС в нарушение требуемых производителем 15-25оС, что выявлено согласно акту проверки 05.06.2025 в период с время до 15 часов.

Вместе с тем, хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

Выявленные нарушения федерального законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами Учреждения и должного контроля со стороны руководства за их деятельностью. Согласно п.3.38 должностной инструкции руководителя медицинской службы ... ФИО1 назначена ответственным должностным лицом за осуществление учета, хранение, использование лекарственных средств, медицинского инвентаря, их своевременное пополнение.

Исследовав все представленные доказательства по делу в их совокупности, мировой судья считает вину руководителя медицинской службы ... ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она совершила осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законных оснований для переквалификации действий должностного лица – руководителя медицинской службы ... ФИО1 или для прекращения производства по делу у суда не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд, с учетом вышеизложенного, считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа, исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа с применением части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по исследованным судом материалам дела не установлено.

Оснований для признания совершенного должностным лицом ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, так как нарушение требований законодательства в области здравоохранения при оказании образовательных услуг существенно нарушает охраняемые законом интересы общества и государства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, кроме того, доводы защитника в совокупности, в том числе и об окончании учебного года, не свидетельствуют о нивелировании общественной опасности содеянного.

Таким образом, мировой судья считает возможным назначить должностному лицу – руководителю медицинской службы ... ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1, ...паспортные данные, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, подлежащего уплате по следующим реквизитам.

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601193010000140

УИН

0356140805004990992508173

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0499/99/2025, постановление от 22.07.2025 по Ст. 19.20, Ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 99

тел.: <***>

Разъяснить, что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, необходимо представить в судебный участок № 99 района Зюзино г. Москвы (адрес), либо на электронный адрес: mirsud99@ums-mos.ru.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, копия настоящего постановления для его принудительного исполнения подлежит направлению в Федеральную службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Зюзинский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 99 района Зюзино город Москвы.

Мировой судья Э.А. Бабаянц