Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-504/2025

Решение по административному делу

Дело №5-504/2025 УИД 50MS0041-01-2025-001811-94
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дубна Московская область «15» июля 2025 г. Мировой судья судебного участка №41 Дубненского судебного района Московской области Аргина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №50ОВО202540506250006 от 05.06.2025г., составленному врио заместителя начальника (по службе) Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» <ФИО1>, ФИО2, будучи индивидуальным предпринимателем, совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно: не выполнил мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта спорта спортивного клуба «Мисуби», расположенного по адресу: <...>. ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки не представил, ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении, либо таковое оставлено без удовлетворения. Принимая во внимание названные положения закона, проверив материалы дела, мировой судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по имеющимся в материалах дела доказательствам. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое настоящим кодексом установлена административная ответственность. Административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании представления Прокуратуры г. Дубны (от 16.05.2025 года №7-01-2025) об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, 29.05.2025 года проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта спорта спортивный клуб «Мисуби» ИП «ФИО2» (<...>). В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации № 202 от 6 марта 2015 года, а именно: не выполнил мероприятия по категорированию и разработке паспорта безопасности объекта спорта спортивного клуба «Мисуби», расположенного по адресу: <...>. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № 202 от 6 марта 2015 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований требования устанавливаются для объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятия и спортивных мероприятий. В силу пункта 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, или использующего его на ином законном основании Согласно пункту 4 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. В соответствии с пунктом 6 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Срок работы комиссии составляет не более 30 рабочих дней. На основании пункта 11 раздела II результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта спорта составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности. В соответствии с пунктом 31 раздела VI Требований на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. В соответствии с Актом комиссионной проверки Дубненского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 29.05.2025 года за период с 9 января 2024 г. по 29 мая 2025 г., обращений от представителей спортивного клуба «Мисуби», а также иных юридических, должностных и физических лиц о проведении категорирования и согласования паспорта безопасности объекта спорта спортивного клуба «Мисуби», расположенного по адресу: <...>, в Дубненский ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» не поступало. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не проведено категорирование спортивного клуба, расположенного по адресу: <...>. Необходимые меры по соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом спортивного клуба «Мисуби» требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Таким образом, ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выразившееся в бездействии в виде неисполнения п.4, п.5 раздела II Требований, а именно: в неосуществлении категорирования объекта - спорта спортивного клуба «Мисуби», что, в свою очередь, не позволило определить, в соответствии с п.5 раздела II Требований, рекомендации и перечень мер по приведению антитеррористической защищенности объекта спорта в соответствие с указанными требованиями, и как следствие, принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта, предусмотренные пунктами 15-19 Требований, при этом в действиях ИП ФИО2 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния. Вина ИП ФИО2 подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении №50ОВО202540506250006 от 05.06.2025г., письменными объяснениями ФИО2 от 05.06.2025г.; копией представления об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 16.05.2025г.; актом комиссионной проверки от 29.05.2025г., выпиской из ЕГРИП; копией договора аренды от 22.12.2021г. При этом у мирового судьи не имеется оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, которые отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих невозможность использования содержащихся в них данных, при получении данных доказательств допущено не было. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. С учетом объекта посягательства, существенности создаваемой угрозы (жизни, здоровью, общественной безопасности) от допущенного противоправного бездействия, ограничивающего проведение необходимых мероприятий по предотвращению террористических актов, совокупность необходимых условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, для должностных лиц.

Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: Управление федерального казначейства по Московской области (л/с <***> Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области); ИНН получателя платежа: 5041019754; КПП: 504101001; номер счета получателя платежа: 40102810845370000004; казначейский счет: 03100643000000014800; наименование банка получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК: 83811601203019000140; ОКТМО: 46718000; УИН: 0341308250004100550420255.

Наименование платежа: Административный штраф по постановлению мирового судьи. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В силу ч. 1.3-3. ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Дубненский городской суд Московской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. Мировой судья: Аргина О.В.