Постановление от 23 сентября 2025 г. по делу № 5-453/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-453/2025-4 29MS0055-01-2025-003770-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Северодвинск 24 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области Егоров А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении:

ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не подвергнутого административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО3, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Администрации Северодвинска (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>), находящегося по адресу: Архангельская область, <АДРЕС>, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, уполномоченным рассматривать обращения граждан, 24 октября 2024 года допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, поскольку в нарушение положений ст.ст. 5, 9, 10, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан) в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения <ФИО1> от 23 мая 2025 года (зарегистрировано 29 мая 2025 года, входящий номер <НОМЕР>), то есть не позднее 27 июня 2025 года, не дал письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов в части наличия коррозии на петлях четырех дверец продухов в цоколе многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области, вследствие которой отсутствует возможность открыть одну из дверец продухов.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, на судебном заседании с вменяемым деянием не согласился, указывая на то, что в своем обращении <ФИО2> фактически заявляла о необеспечении возможности постоянного поддержания в отрытом состоянии одного из продухов помещений подвала в соответствии с требованиями действующего законодательства. Наличие коррозии на петлях четырех дверец продухов само по себе нарушением действующего законодательства не является и не препятствует поддержанию в отрытом состоянии одного из продухов помещений подвала, что рамках рассмотрения обращения <ФИО2> подтверждено представленными управляющей организацией фотографиями с открытыми продухами. В этой связи заявителю в установленный законом срок сообщено об обеспечении возможности постоянного поддержания в отрытом состоянии одного из продухов помещений подвала.

Потерпевшая <ФИО1>, извещенная о времени и месте рассмотрения настоящего дела своевременно, на судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на привлечении должностного лица к установленной законом ответственности наставала.

Старший помощник прокурора г. Северодвинска Кормачев А.А. и помощник прокурора г. Северодвинска Плаксин А.А. полагали, что в деянии <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП ПФ, в связи с чем он подлежит привлечению к установленной законом ответственности.

Поскольку лица, участвующие в деле, сами определяют объем своих прав и реализуют их по своему усмотрению, а также учитывая, что имеются сведения надлежащем извещении потерпевшего, мировой судья в соответствии со ст.ст. 25.2, 25.15 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Заслушав объяснение ФИО3, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора г. Северодвинска Кормачева А.А. и помощника прокурора г. Северодвинска Плаксина А.А., оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья считает, что обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его вина нашли свое подтверждение при рассмотрении материалов дела. Исходя из ч. 4 ст. 1 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам (ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу положений п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Из ч. 1 ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

Исходя из ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом муниципального жилищного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, указанных в пунктах 1 - 12 части 1 настоящей статьи, в отношении муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (высшим исполнительным органом субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если иное не предусмотрено законами данных субъектов Российской Федерации). Согласно ст.ст. 129, 130 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления городского округа «Город Архангельск» и муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является: осуществление муниципального контроля в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Северодвинска; организация и проведение на территории муниципального образования «Северодвинск» в рамках осуществления полномочий по муниципальному контролю плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Архангельской области, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска, организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; принятие в рамках осуществления муниципального контроля мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законами Архангельской области, по предупреждению и устранению обязательных требований, установленных федеральными и областными законами, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Северодвинска; осуществление производства по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции. <ОБЕЗЛИЧЕНО> предусмотрены следующие функции Управления: осуществление производства по делам об административных правонарушениях при выявлении (подтверждении) фактов нарушений законодательства, содержащих признаки административного правонарушения, в пределах своей компетенции; обеспечение рассмотрения обращений граждан в порядке, установленном федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по вопросам, входящим в компетенцию Управления. В пределах своей компетенции <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет право: запрашивать и получать в установленном порядке от органов <ОБЕЗЛИЧЕНО>, государственных органов исполнительной власти Архангельской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и объектов контроля документы (информацию), необходимые для выполнения задач и функций, возложенных на <ОБЕЗЛИЧЕНО>; Проводить плановые и внеплановые проверки, ревизии, обследования в целях решения поставленных перед <ОБЕЗЛИЧЕНО> задач. Составлять акты, заключения, анализы, отчеты о результатах проверки, справки, предложения, обоснования, протоколы об административных правонарушениях, уведомления о применении бюджетных мер принуждения, выносить представления и (или) предписания, решения о согласовании заключения контракта или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). При проведении проверок, ревизий, обследований, а также других мероприятий, связанных с осуществлением контрольной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО>, беспрепятственно посещать территории, помещения проверяемых объектов, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, проводить обследование проверяемых объектов, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю (п.п. 4, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4. <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в государственную жилищную инспекцию Архангельской области посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства поступило обращение <ФИО1> от 23 мая 2025 года <НОМЕР> о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области, которое на основании ч. 3 ст. 8 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан письмом от 28 мая 2025 года <НОМЕР> направлено в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в компетенцию которого входит решение содержащихся в обращении <ФИО1> вопросов.

Обращение <ФИО1> от 23 мая 2025 года <НОМЕР> зарегистрировано <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29 мая 2025 года (входящий номер <НОМЕР>). Исходя из содержания данного обращения <ФИО2> просила провести соответствующие контрольно-надзорные мероприятия в связи с необеспечением возможности постоянного поддержания в отрытом состоянии одного из продухов помещений подвала в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также о наличии коррозии на петлях четырех дверец продухов, вследствие которой отсутствует возможность открыть одну из дверец продухов.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно договору управления от <ДАТА12><НОМЕР> управление многоквартирным домом <АДРЕС> Архангельской области осуществляет <ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - <ОБЕЗЛИЧЕНО>»).

Исходя из приложения <НОМЕР> к договору управления от <ДАТА12><НОМЕР> в состав общего имущества многоквартирного дома входят наружные стены (монолитные, железобетонные), помещения технических и подвальных этажей.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно пп. «а», «в», «з» п. 11 Правил содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11(1) Правил содержания общего имущества).

В соответствии с п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень), работы, выполняемые в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей. Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств (п. 3 Минимального перечня).

Из п. 2.6.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 № 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), следует, что продухи в подвалах и технических подпольях на зиму можно закрывать только в случае сильных морозов. В силу п. 3.4.3 Правил и нормы технической эксплуатации подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни. В соответствии с п. 4.1.4 Правил и нормы технической эксплуатации площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни. Исходя из приложениея № 4 (рекомендуемое) к Правилам и нормам технической эксплуатации в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы, выполняемые при подготовке жилых зданий к эксплуатации в осенне-зимний период входит проверка состояния продухов в цоколях зданий (п. 16).

Согласно п. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон о контроле) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации; запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным; обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (п.п. 1-3 ч. 3 ст. 58 Закона о контроле).

В этой связи <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлен запрос от 4 июня 2025 года <НОМЕР> о предоставлении пояснений по доводам обращения <ФИО1> о непринятии мер по обеспечению возможности поддержания в отрытом состоянии продухов помещений подвала, на который получен ответ от 16 июня 2025 года <НОМЕР>, согласно которому по результатам проведенного 4 июня 2025 года управляющей организацией обследования подвального помещения дома <АДРЕС> Архангельской области установлено, что продухи находятся в открытом состоянии и обеспечивают надлежащую вентиляцию подвального помещения, в подтверждение чего представлены фотографии продухов, в том числе в электронном виде.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 45 Закона о контроле контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: объявление предостережения.

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (ч. 1 ст. 49 Закона о контроле).

На основании полученной от управляющей организации информации <ОБЕЗЛИЧЕНО> на письменное обращение <ФИО1> от 23 мая 2025 года (зарегистрировано 29 мая 2025 года, входящий номер <НОМЕР>) дан ответ от 27 июня 2025 года <НОМЕР>, согласно которому по информации <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 16 июня 2025 года подвальные продухи многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области открыты, вентиляция подвальных помещений обеспечена, что подтверждается фотоматериалами. <ОБЕЗЛИЧЕНО> объявлено <ОБЕЗЛИЧЕНО>» предостережение от 25 июня 2025 года о необходимости обеспечения регулярного проветривания подвальных помещений указанного многоквартирного дома в течение всего года.

Вместе с тем при рассмотрении письменного обращения <ФИО1> и подготовке ответа на него <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полной мере не учтены положения п. 3 ст. 5, п.п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений, согласно которым орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно приложенным к письму <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 июня 2025 года <НОМЕР> фотографиям (на электронном носителе), полученным в ходе проведенного 4 июня 2025 года управляющей организацией обследования, петли дверец и сами дверцы продухов в цоколе многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области имеют следы коррозии (различной степени) и отслоения краски.

При этом в силу п.п. 4.2.3, 4.2.3.17 Правил и нормы технической эксплуатации все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения <ФИО1> от 23 мая 2025 года (зарегистрировано 29 мая 2025 года, входящий номер <НОМЕР>), то есть не позднее 27 июня 2025 года, не обеспечено не только объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в части доводов о наличии коррозии на петлях четырех дверец продухов в цоколе многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области, вследствие которой отсутствует возможность открыть одну из дверец продухов, но и не приняты меры, направленные на восстановление и (или) защиту нарушенных прав и законных интересов гражданина, а также не дан письменный ответ по существу поставленных в нем вопросов в указанной части. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения <ФИО1> 4 августа 2025 года в прокуратуру г. Северодвинска с жалобой о наличии коррозии на петлях четырех дверец продухов и самих дверцах продухов в цоколе многоквартирного дома <АДРЕС> Архангельской области, вследствие которой отсутствует возможность полностью открыть и закрыть данные дверцы, а также о повреждении одной из петель дверцы продуха, что подтверждается приобщенными к заявлению фотографией и видеозаписями в электронном виде.

Изложенные обстоятельства подтверждаются полученными с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 25.5, 26.2, 26.3, 26.6, 26.7, 28.2, 28.4 КоАП РФ доказательствами: обращением <ФИО1> от 23 мая 2025 года <НОМЕР>; письмом государственной жилищной инспекции Архангельской области от 28 мая 2025 года <НОМЕР>, которое зарегистрировано <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29 мая 2025 года (входящий номер <НОМЕР>); запросом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 4 июня 2025 года <НОМЕР>; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 июня 2025 года <НОМЕР> с приложением фотографий в бумажном и электронном виде; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 27 июня 2025 года <НОМЕР> за подписью его <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; предостережением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 25 июня 2025 года в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; обращением <ФИО1> в прокуратуру города от 4 августа 2025 года <НОМЕР> с приложением фотографии и видеозаписей в электронном виде; ответом заместителя прокурора города от 2 сентября 2025 года; письменными пояснениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23 сентября 2025 года <НОМЕР>; объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 сентября 2025 года. У мирового судьи нет оснований не доверять сведениям, содержащимся в названных документах, поскольку они последовательны и непротиворечивы, согласуются между собой и иными материалами дела.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).

Исходя из ч. 3 ст. 10 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или <ОБЕЗЛИЧЕНО>, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. В силу п.п. 4.2, 5.1, 5.2, 5.2.1, 5.2.9 <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 как руководитель органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение задач и функций, возложенных на <ОБЕЗЛИЧЕНО> настоящим Положением, обеспечивает организацию работы и осуществляет руководство деятельностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> на принципах единоначалия, рассматривает обращения граждан, поступающие в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При указанных обстоятельствах ФИО3, занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку именно на него как на уполномоченное лицо возложена обязанность по ответу на рассматриваемое обращение.

Мировым судьей установлено, что у <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, доказательств обратного не представлено. Доказательства виновности ФИО3 - документы, имеющиеся в материалах дела, в предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ порядке полно и всесторонне исследованы мировым судьей, все они являются допустимыми. Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана, поскольку он, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустил нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, в связи с чем его деяние по ст. 5.59 КоАП РФ квалифицировано правильно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3 ст. 3.4, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, обстоятельства, исключающие в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, мировой судья назначает <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ. В силу п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещественные доказательства: компакт-диск с приложенными к ответу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 июня 2025 года <НОМЕР> фотографиями и компакт-диск с приложенными к обращению <ФИО1> в прокуратуру г. Северодвинска от 4 августа 2025 года <НОМЕР> фотографией и видеозаписями, следует оставить в деле в течение всего срока его хранения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л:

признать <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Вещественные доказательства: компакт-диск приложенными к ответу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 16 июня 2025 года <НОМЕР> фотографиями и компакт-диск с приложенными к обращению <ФИО1> в прокуратуру г. Северодвинска от 4 августа 2025 года <НОМЕР> фотографией и видеозаписями, - оставить в деле в течение всего срока его хранения. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Агентство мировых судей АО), ИНН <***>, КПП 290101001, лицевой счет <***>, номер счета получателя 03100643000000012400, БИК 011117401, банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (г. Архангельск), номер счета банка 40102810045370000016, КБК 435 1 16 01053 01 0059 140, ОКТМО 11503000. УИН <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области (<...>, каб. 16) либо направить по е-mail: 4svdmirsud@arhams.ru. Кроме того, указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой на лицо может быть наложен административный штраф в двукратном размере неуплаченного административно штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в Северодвинском городском суде Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии. Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2025 года.

Срок предъявления постановления к исполнению: 2 (два) года.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья А.А. Егоров