Постановление от 24 ноября 2025 г. по делу № 5-898/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД:02MS0001-01-2025-003745-45


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1> с. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС><ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении главы Муниципального образования <АДРЕС> сельское поселение <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, проживающего по адресу: с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - глава МО «Белоануйское сельское поселение» <ФИО2> совершил административное правонарушение по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<АДРЕС> района проведен мониторинг официального сайта муниципального образования «<АДРЕС> сельское поселение», на предмет полноты и актуальности информации, размещаемой в соответствии со ст. 46 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР> «О государственном контроле в Российской Федерации». По состоянию на <ДАТА5> глава МО «<АДРЕС> сельское поселение» <ФИО2>, находясь по месту исполнения должностных обязанностей и адресу регистрации возглавляемого им юридического лица - ул. <АДРЕС>, д. 64, с. <АДРЕС> Ануй <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, в нарушение требований п.п. 4, 5, 9, 10, 11 ч. 3 ст. 46 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» на официальном сайте администрации МО «Белоануйское сельское поселение» не размещена предусмотренная законодательством информация В силу ст. 4 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Статьей 9 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают доступ к информации о своей деятельности. В ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Согласно ст. 17.1 Федерального закона <НОМЕР> органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от <ДАТА7><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) урегулированы отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, установление гарантий защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона <НОМЕР> организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля. Частью 3 статьи 46 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; 2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; 5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; 7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; 8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); 9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; 10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; 12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; 14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; 15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; 16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. В ходе осмотра установлено, что вопреки ст.46 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ, не размещены на официальном сайте в сети «Интернет» МО «Белоануйское сельское поселение» утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования, руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района поддержала доводы, изложенные в постановлении и выразила мнение о доказанности виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, просила привлечь к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Решением Совета депутатов МО «<АДРЕС> сельское поселение» от <ДАТА9><НОМЕР><ФИО2> назначен на должность главы МО «Белоануйское сельское поселение». При изложенных обстоятельствах в действиях главы МО «Белоануйское сельское поселение» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения и вина, привлекаемого лица в его совершении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от <ДАТА5>, скриншотами с сайта администрации поселения. Частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена -федеральным законом. Поскольку правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек.

Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА10> Оснований для прекращения производства по делу об административно правонарушении и освобождения должностного лица от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При назначении вида и размера наказания в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи(в ред. Федеральных законов от <ДАТА11> N 410-ФЗ, от <ДАТА12> N 290-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо, Глава Муниципального образования «Белоануйское сельское поселение» ранее привлекался к административной ответственности в данной сфере.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа на предупреждение

Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу МО «Белоануйское сельское поселение» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>

МИРОВОЙ СУДЬЯ Судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

с. <АДРЕС>, 649450 факс <***> ustkansms@mail.ru <ДАТА13><НОМЕР>________

Прокуратура <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>

ул. <АДРЕС>, д. 8,

с. <АДРЕС>,

<АДРЕС> района

Республики <АДРЕС>

649450

<ФИО2> с. <АДРЕС>, <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 38

649454

Направляю для сведения копию постановления в отношении <ФИО2> от <ДАТА13> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>.

Приложение: копия постановления на л. в 1 экз.

Мировой судья <ФИО1>