Постановление от 26 августа 2025 г. по делу № 05-1185/100/2025

Дело № 5-1185/100/2025

УИД 77MS0100-01-2025-002404-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 августа 2025 годагород Москва

Мировой судья судебного участка № 101 района Замоскворечье города Москвы Суанова Т.М., и.о. мирового судьи судебного участка №100 района Якиманка г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении

Акционерного общества «ЭНИКАРГО» (далее АО «ЭНИКАРГО»), ОГРН ..., дата регистрации ... года, юридический адрес: г. ..., сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена главой 19 КоАП РФ, представленный материал не содержит,

УСТАНОВИЛ:

АО «ЭНИКАРГО» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно: 3 июня 2025 г. в 00 час. 01 мин. АО «ЭНИКАРГО», находясь по адресу: г. ..., не выполнило в установленный срок законное предписание № 137 от 06.09.2024 года со сроком устранения выявленных нарушений – 02 июня 2025 года, а именно: земельный участок с кадастровым номером 33:16:000508:314, площадью 163,0214 га, расположенном по адресу: Владимирская область, Меленковский р-н, МО Ляховское (сельское поселение), севернее д. Елино, очистить от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, ввести в сельскохозяйственный оборот. Протокол об административном правонарушении № 114 от 10.07.2025 года составлен государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО1

Представитель юридического лица ФИО2 в судебное заседание явился, права предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены и понятны, отводов суду не заявлял. Вину в совершении административного правонарушения признал, представил письменные объяснения, которые поддержал в судебном заседании, пояснил, что предписание было выполнено в июле 2025 г., в июне не смогли выполнить предписание, так как в связи с дождями участок был затоплен, а недалеко находится ЛЭП и посчитали, что работы в таких условиях будут небезопасны. Просил прекратить дело в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Суд, выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина АО «ЭНИКАРГО» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 114 от 10.07.2025 и сведениями о его направлении в адрес юридического лица АО «ЭНИКАРГО»;

- предписанием № 137 от 06.09.2024, со сроком устранения выявленных нарушений земельного законодательства- до 02.06.2025;

- актом проверки органом государственного надзора юридического лица №216 от 06.06.2024;

- фототаблицей и другими материалами дела.

Суд полностью доверяет собранным по данному делу доказательствам в виде протокола об административном правонарушении, и другим письменным материалам дела, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Из данных доказательств суд установил наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические обстоятельства дела. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Права юридического лица, в отношении которого составлен протокол, соблюдены.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Исполнимость предписания является другим важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Исполнимость предписания следует понимать, как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «ЭНИКАРГО» не выполнило в срок до 02.06.2025 предписание № 137 от 06.09.2024, выданное государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО1

Судом установлено, что предписание вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения. Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования об устранении АО «ЭНИКАРГО» нарушений. Данное предписание является доступным для понимания и исполнимым, получено заблаговременно, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания АО «ЭНИКАРГО» виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Доводы защитника о фактическом исполнении предписания являются необоснованными, поскольку предписание от 06.09.2024 со проком исполнения до 02.062025, исполнено лишь в июле 2025 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Доводы защитника о том, что АО «ЭНИКАРГО» необходимо освободить от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного деяния, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в связи малозначительностью совершенного АО «ЭНИКАРГО» правонарушения суд не находит.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено, и считает возможным назначить АО «ЭНИКАРГО» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11, ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Акционерное Общество «ЭНИКАРГО» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для оплаты: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805011851002504612, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1185/100/2025, постановление от 27.08.2025 по Ст. 19.5, Ч.25 КоАП РФ в отношении АО "ЭНИКАРГО". Судебный участок № 100 тел.: +7(499)530-10-00.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представить в судебный участок №100 района Якиманка г. Москвы: <...> либо по электронной почте: mirsud100@ums-mos.ru).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Замоскворецкий районный суд г.Москвы через мирового судью судебного участка № 100 района Якиманка г.Москвы в течение 10 (десяти) суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья Т.М. Суанова