Постановление от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-533/2025

Решение по административному делу

УИД 47MS0003-01-2025-004468-32 Дело № 5-533/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

28 ноября 2025 года г. Пикалево Ленинградской области

Мировой судья Ленинградской области на судебном участке № 3 в Бокситогорском районе Никифоров Евгений Юрьевич, (по адресу: <...>), с участием заместителя Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области Смирнова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <АДРЕС><ДАТА3>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2025 года в 14 час. 29 мин. ФИО1, являясь ведущим инженером сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (юридический адрес: Ленинградская область, <АДРЕС>), в нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", ст. 4, п. 1 ст. 8 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ, не обеспечил размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по электронному адресу http://<АДРЕС>-47.gosuslugi.ru сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения не реже одного раза в год не размещены (последнее опубликование сведений на официальном сайте 2023 г.) Материалы дела направлены мировому судье Ленинградской области судебного участка N 3 Бокситогорского района для рассмотрения по существу. ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Выслушав заместителя Бокситогорского городского прокурора Смирнова И.А., рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к убеждению, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, полностью доказана исследованными материалами дела. В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Федеральный закон от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4). Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона N 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путём размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона N 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте органа местного самоуправления, установлен в ст. 13 Федерального закона N 8-ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно ч. 1, ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, муниципального округа, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ установлено, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно распоряжения № 97-к от 01.10.2024 ФИО1 назначен на должность ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с 01.10.2024 г.

В соответствии с п. 3.10 должностной инструкции ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в его обязанности входит размещение на официальном сайте Ефимовского городского поселения БМР ЛО информации о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения.

Вместе с тем, на официальном сайте Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области http://<АДРЕС>-47.gosuslugi.ru по состоянию на 14.10.2025 вышеуказанные сведения не опубликованы, чем допущено нарушение требований ч. 1, ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", чем допущено нарушение прав и законных интересов граждан и организаций на получение достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области Смирновым И.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 как должностного лица в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что обстоятельства совершения правонарушения, вина, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает: - постановлением заместителя Бокситогорского городского прокурора Ленинградской области Смирнова И.А. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, от 21 октября 2025 года в отношении ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1; - должностной инструкцией ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; - распоряжением о назначении на должность № 97-к от 01.10.2024 г.; - распечаткой с официального сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области; - трудовым договором № 13/24-тд от 01.10.2024 г. Вышеуказанные доказательства по делу не содержат противоречий, обладают признаками относимости, допустимости, достоверности и достаточности, содержат сведения, относящиеся к событию правонарушения, вменяемого ведущему инженеру сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется. Санкция ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. С учетом данных о личности ФИО1, обстоятельств совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, имущественного положения, руководствуясь принципами справедливости и гуманизма для достижения целей наказания, и влияние назначенного наказания на исправление правонарушителя, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. При этом согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ст. 3.1 ч. 1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В связи с тем, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, совершенное правонарушение не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также конкретных обстоятельств дела (признания вины, отсутствие ущерба), суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо - ведущего инженера сектора жилищно-коммунального хозяйства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Бокситогорский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья. Подпись.

Копия верна. Мировой судья Е.Ю.Никифоров