Постановление от 8 июля 2025 г. по делу № 5-257/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-257/2025 УИД 42 MS0125-01-2025-001970-21
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е пгт. Тисуль09 июля 2025г.

Мировой судья судебного участка №1 Тисульского судебного района Кемеровской области Баева С.А., находящаяся по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Тисуль, ул. Октябрьская,6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа, ОГРН <***>, адрес: Кемеровская область-Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт. Тисуль. ул. Ленина - г-ж 53а, офис 1, ранее к административной ответственности привлекавшегося, у с т а н о в и л : Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа (далее по тексту - УЖТР) 11 апреля 2025 года с 10 часов 00 минут совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, на улицах и дорогах пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области, а именно: в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В нарушении требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин в пгт. Тисуль ул. Октябрьская в районе дома № 38 (глубина 13см, длина 67см), Октябрьская в районе дома № 1-8, Ленина в районе д.140 (глубина 15см, длина 37см), Ленина в районе дома №39 (глубина 10 см, длина 53см), Антонова в районе дома №1 (глубина 8см, длина 30см), Антонова в районе дома № 3 (глубина 7см, длина 55см), Фрунзе в районе дома № 21-13, <...>, д.57 (глубина 7см, длина 30см), Стадионная, в районе дома 17-23, д.49 (гл. 7 см., дл. 50 см), в районе дома 51 (гл. 10 см, дл. 130 см), в районе дома 53 (гл.8 см, дл. 47 см), Советская в районе дома №67 (гл. 8 см, дл. 45 см), <...>, д.1-23, Энгельса в районе дома №19-46, Весенняя в районе д.1-12, <...> (гл. 5 см, дл. 42 см), Заречная в районе дома 67 (гл. 8 см, дл. 53 см.), д. 52 (гл. 5 см, дл. 27 см), чем совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Начальник УЖТР ФИО6, действующий на основании распоряжения 89-к от 18.12.2020г. о приеме<ФИО1> на должность начальника УЖТР Тисульского муниципального округа, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в соответствии с которым: УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа (далее - Управление) является муниципальным казенным учреждением и осуществляет свои полномочия в рамках доведенных лимитов. Деятельность Управления финансируется из бюджета Тисульского муниципального округа на основании бюджетной сметы. Управление ежегодно заключают муниципальные контракты на проведение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия в пгт. Тисуль. В соответствии с п. 12.3.1 Свода правил СП 78.13330.2012 "СНиП 3.06.03-85. Автомобильные дороги". Актуализированная редакция СНиП 3.06.03- 85 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 30 июня 2012 г. N 272) Асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью - не ниже 10°С. Допускается устройство асфальтобетонных смесей при неблагоприятных погодных условиях, за исключением автомобильных дорог категорий IA и 1Б. Примечание - К неблагоприятным погодным условиям относятся погодные условия с температурой окружающего воздуха весной и летом в интервалах от плюс 5°С до минус 10°С, осенью и зимой - от плюс 10°С до минус 10°С. Неблагоприятные погодные условия могут сопровождаться осадками в виде моросящего дождя или слабого снега. Моросящий дождь соответствует количеству осадков до 2 мм/12 ч; слабый снег - до 1 мм/12 ч. Управлением в весенний период после схода снежного покрова производится осмотр дорожного полотна, определяются участки дорог, требующие ремонта, готовится сметная документация, после чего проводится электронный аукцион для определения подрядчика на выполнение работ. В 2025г с 01.04.2025г. по 15.04.2025г. после определения участков дорог, требующих ремонта, была подготовлена сметная документация по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия в пгт. Тисуль. После доведения лимитов на выполнение данного вида работ, 15.04.2025г. объявлен электронный аукцион. На основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме (протокол №0139600004425000017 от 25.04.2025г) между Управлением и ООО «Ресурс» заключен муниципальный контракт №Ф.2025.017 от 06.05.2025г. «Ямочный ремонт асфальтобетонного покрытия и нанесение горизонтальной дорожной разметки на проездах с асфальтобетонным покрытием в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа» (текущий ремонт). Ведомость объемовработ контракта включает в себя ремонт асфальтобетонного покрытия по улицам Ленина, Октябрьская, Фрунзе, Энгельса, Весенняя, Заречная. Срок выполнения работ с даты заключения контракта по 15.06.2025г. с правом досрочного выполнения. На момент рассмотрения дела подрядчиком часть работ по контракту выполнена, а именно выполнены ямочные работы на улицах: Заречная, ул. Ленина от ул. Северная до примыкания к ул. Калинина (в т.ч. участки от перекрестка дорог ул. Мира и ул. Ленина до перекрестка дорог ул. Весенняя и ул. Ленина; от моста через р. Каштак до перекрестка дорог ул. Советская и ул. Ленина), ул. Ленина от дома № 80 до дома № 236 , в т.ч. участки по адресам ул. Ленина, № 7, № 76, № 94, № 154-168), ул. Мира, ул. Октябрьская: от ул. Ленина до ул. 50 лет Октября, от дома № 41 до ул. Энтузиастов, от дома № 79 до ул. Кирова, от ул. Спортивная до ул. Стадионная. 17.03.2025г. на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме (протокол №0139600004425000005 от 05.03.2025г) между Управлением и ООО «Ресурс» заключен муниципальный контракт №Ф.2025.005 «Ремонт дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием в пгт. Тисуль, ул. Стадионная, ул. Советская (от пересечения с ул. Энгельса до примыкания к ул. Ленина и от дома №35 до пересечения с ул. Энгельса) (текущий ремонт). Срок выполнения работ с 10.07.2025г. по 25.08.2025г. с правом досрочного выполнения. 15.04.2025г. в Управление поступило Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №12 от 14.05.2025г., в соответствии с которым установлено наличие дефектов на проезжей части пгт. Тисуль в виде выбоин на улицах Октябрьская, д. 38 (гл-13 см, дл-67 см), Октябрьская д. 28-36, Октябрьская д. 1 -8, ул. Ленина д. 9 (гл-11 см, дл- 110см), ул. Ленина д. 60 (гл-10см, дл-60 см), ул. Ленина д. 1 (гл-10см, дл-60см), ул. Ленина д. 80 (гл-15см, дл-З0см), ул. Ленина д. 115 (гл-12 см, дл-35см), ул. Ленина д 140 (гл-15см, дл- 37см), ул. Ленина д. 39 (гл-10см, дл-53см), ул. Антонова д. 1 (гл-8см, дл-30см), ул. Антонова д. 3 (гл-7 см, дл-55см), ул. Фрунзе <...>, д.45-51, д.57 (гл-7см, дл-30см), ул. Стадионная <...>(гл-7 см, дл-50см), д.51 (гл-10см, дл-130см), д. 53 (гл-8см, дл-47см), ул. Советская д.67 (гл-8 см, дл-45см), <...>, <...> (гл-5см, дл-42см), ул. Заречная д.67 (гл-8см,дл-53см), д. 52 (гл-5см, дл-27см). Срок устранения дефектов: в течение 14 дней со дня направления предостережения. На момент получения Предостережения Управлением уже были определены участки дорог, требующие ремонта, подготовлена сметная документация по ремонту дорожного полотна в пгт. Тисуль, объявлен электронный аукцион на проведение ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия и нанесение горизонтальной дорожной разметки на проездах с асфальтобетонным покрытием в пгт. Тисуль Тисульского муниципального округа» (текущий ремонт) и заключен Муниципальный контракт №Ф.2025.005 от 17.03.2025г. Уведомление об исполнении предостережения направлено Госинспектору ДН Отделения Госавтоинспекции Отделения МВД России «Тисульское» старшему лейтенанту полиции<ФИО2> 25.04.2025г. Считает, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения, дело подлежит прекращению. Представитель юридического лица - начальник отдела по правовым вопросам<ФИО3>, действующая на основании доверенности от 14.04.2025, в судебном заседании пояснила, что УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа является муниципальным казенным учреждением и осуществляет свои полномочия в рамках доведенных лимитов. Деятельность УЖТР ТМО финансируется их бюджета Тисульского муниципального округа на основании бюджетной сметы. УЖТР ежегодно заключаются муниципальные контракты на проведение ремонта асфальтобетонного покрытия дорог в пгт. Тисуль. До получения Предостережения УЖТР уже проведено обследование и определены участки дорог, требующие ремонта, были подготовлены документы с указанием всех выявленных недостатков. УЖТР полностью зависит от выделенных лимитов, выделением которых занимается Финансовое управление, размер и период выделения лимитов никак не зависит от УЖТР, в смете они закладывают необходимый размер денежных средств, по факту выделяется в меньшем количестве, который недостаточно для устранения выявленных нарушений. В период 14 дней, после получения Предостережения, недостатки устранены не были, был дан ответ, что заключен Контракт. Также пояснила, что обращений, ходатайств о выделении дополнительного финансирования, свыше установленных лимитов на 2025 для устранения недостатков автомобильных дорог в пгт. Тисуль, в Администрацию Тисульского муниципального округа, не направлялось. Вместе с тем, считает, что юридическим лицом УЖТР ТМО администрации Тисульского муниципального округа предприняты все возможные меры для устранения выявленных недостатков, полагает, что вины юридического лица нет, просит дело об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении <ФИО2>, допрошенный как свидетель, предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ, суду пояснил, что работает в должности инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России «Тисульское», 01.02.2025 начальником ОГИБДД вынесено Решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, постоянный рейд проводится на территории обслуживаемой ОГИБДД Отделения МВД России «Тисульское», постоянный рейд осуществляется в том числе, в отношении соблюдения установленных законодательством РФ о безопасности дорожного движения, к содержанию дорог. 11.04.2025 составлен Акт о проведении постоянного рейда, согласно которого были выявлены недостатки автомобильных дорог в пгт. Тисуль, которые также отражены в Рапорте о выявленных нарушениях от 11.04.2025 с приложением к Рапорту фототаблицы, выявленные недостатки, указаны в Протоколе об административном правонарушении, так как после вынесенного 14.04.2025 Предостережения в адрес УЖТР ТМО, данные недостатки в период 14 дней после получения Предостережения, не выполнены, УЖТР ТМО был предоставлен ответ, что заключен контракт, по факту исправления выявленных недостатков, никаких ответов, не последовало, в связи с чем 30.04.2025 был составлен Протокол об административном правонарушении, считает, что юридическим лицом не исполнена обязанность, указанная в Уставе юридического лица об обеспечении безопасности дорожного движения, данное нарушение может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья граждан.

Свидетель <ФИО4>. предупрежденный по ст. 17.9 КоАП РФ. суду пояснил, что является генеральным директором ООО «Ресурс», между УЖТР ТМО и ООО «Ресурс» заключен муниципальный контракт на ремонт дорожного полотна с асфальтобетонным покрытием в пгт. Тисуль, в том числе на ямочные работы, Контракт заключен 06.05.2025, до заключения Контракта они не могут приступить к работе, после заключения Контракта сразу были проведены ямочные работы и на сегодняшний день, весь выделенный лимит денежных средств отработан, но выделенных денежных средств не хватило для выполнения всех выявленных недостатков асфальтобетонного полотна в пгт. Тисуль, так как данное полотно дорог очень изношено, требуется не ямочные работы, а существенный ремонт. Также пояснил, что при работе руководствуются ГОСТ Р 58397-2019, согласно которого асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С, осенью - не ниже 10°С. Допускается устройство асфальтобетонных смесей при неблагоприятных погодных условиях, за исключением автомобильных дорог категорий IA и 1Б. Примечание - К неблагоприятным погодным условиям относятся погодные условия с температурой окружающего воздуха весной и летом в интервалах от плюс 5°С до минус 10°С, осенью и зимой - от плюс 10°С до минус 10°С. Неблагоприятные погодные условия могут сопровождаться осадками в виде моросящего дождя или слабого снега. Моросящий дождь соответствует количеству осадков до 2 мм/12 ч; слабый снег - до 1 мм/12 ч., вместе с тем предоставить сведения, что в период исполнения Контракта на сроки исполнения повлияли погодные условия, не может, контракт исполнен в установленный срок, то, что устранены не все недостатки, это только потому, что не достаточное финансирование, были установлены приоритетные участки дорог, которые были отремонтированы.

Вы слушав представителя юридического лица <ФИО3>, допросив свидетелей <ФИО2>, <ФИО4>, изучив письменные материалы дела, мировой судья установил следующее. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ). В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ). Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, кроме прочего, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. С учетом положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ обязательным элементом состава административного правонарушения является вина. Из материалов дела следует, что государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Тисульское»<ФИО5> установлено, что 11.04.2025г. в 10.00 час. УЖТР ТМО АТМО, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области, а именно: в нарушении требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. В пгт. Тисуль Тисульского района Кемеровской области на покрытии проезжей части имеются дефекты в виде выбоин в пгт. Тисуль ул. Октябрьская в районе дома № 38 (глубина 13см, длина 67см), Октябрьская в районе дома № 1-8, Ленина в районе д.140 (глубина 15см, длина 37см), Ленина в районе дома №39 (глубина 10 см, длина 53см), Антонова в районе дома №1 (глубина 8см, длина 30см), Антонова в районе дома № 3 (глубина 7см, длина 55см), Фрунзе в районе дома № 21-13, <...>, д.57 (глубина 7см, длина 30см), Стадионная, в районе дома 17-23, д.49 (гл. 7 см., дл. 50 см), в районе дома 51 (гл. 10 см, дл. 130 см), в районе дома 53 (гл.8 см, дл. 47 см), Советская в районе дома №67 (гл. 8 см, дл. 45 см), <...>, д.1-23, Энгельса в районе дома №19-46, Весенняя в районе д.1-12, <...> (гл. 5 см, дл. 42 см), Заречная в районе дома 67 (гл. 8 см, дл. 53 см.), д. 52 (гл. 5 см, дл. 27 см). Вышеуказанные недостатки в содержании автомобильной дороги, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены должностным лицом ОГИБДД ОМВД России Тяжинского муниципального округа в рамках исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм. В связи с выявленными недостатками должностным лицом был составлен Акт постоянного рейда о выявленных недостатков в содержании дорог и возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям регламентированы в "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 №1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более, на автомобильных дорогах IV категории, срок устранения недостатков не более 14 суток. Таким образом, УЖТР Тисульского муниципального округа является липом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта поселка Тисуль Тисульского муниципального округа Кемеровской области, в том числе - за своевременное устранение недостатков по покрытию проезжей части. Допущенные нарушения УЖТР Тисульского муниципального округа создают опасные условия для движения транспортных средств, существенно снижают безопасность дорожного особенно в темное время суток. Вина юридического лица УЖТР ТМО АТМО в совершении административного правонарушения, установлена в ходе рассмотрения и подтверждается материалами дела: - протоколом об административном правонарушении 42 АР 470515 от 30.04.2025г., в котором указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; - рапортом о выявленных нарушениях обязательных требований в эксплуатационном состоянии и (или) обустройстве автомобильной дороги (улиц). железнодорожного переезда от 11.04.2025г. и 28.04.2025 с фото-таблицами, в которых отражены вышеуказанные нарушения; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц УЖТР, из которой следует, что местом нахождения юридического лица является: Кемеровская область, Тисульский район, ул. Ленинаг-ж 53А, офис 1, начальником Управления является <ФИО1><ФИО7>; - копия распоряжения 89-к от 18.12.2020г. о приеме <ФИО1> на должность начальника УЖТР Тисульского муниципального округа; - копией Устава муниципального образования Тисульский муниципальный округ Кемеровской области - Кузбасса, из пункта 6 части 1 статьи 6 которого следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а так осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - копией распоряжения Администрации Тисульского муниципального округа от 21.03.2022г. №247 о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; - актом МВД РФ УМВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу ОМВД России «Тисульское» от 11.04.2025 «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения»; - копией решения МВД РФ УМВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу ОМВД России «Тисульское» от 01.02.2025 №2 «О проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения»; - предостережение №12 от 14.04.2025 МВД РФ УМВД РФ по Кемеровской области - Кузбассу ОМВД России «Тисульское» о недопустимости нарушения обязательных требований юридическим лицом УЖТР Тисульского муниципального округа. Вышеуказанные доказательства соотносятся между собой и являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, а в совокупности - достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог выявлено уполномоченным должностным лицом в рамках проведения постоянного рейда за состоянием улично-дорожной сети пгт. Тисуль, Тисульского района, Кемеровской области, не требующего взаимодействия с лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 97.1 Закона № 248-ФЗ, постоянный рейд заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и/или их перемещения по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Постоянный рейд возможен только в случае, если это предусмотрено федеральным законом о виде контроля. Положения о возможности проведения постоянного рейда содержит Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (п. 11 ст. 30).Фототаблицы, приложенные к протоколу инструментального обследования о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), являются информативными, позволяющими идентифицировать зафиксированные на них участки дорог местного значения, их эксплуатационное состояние и недостатки, допущенные при содержании. Замеры дефектов дорожного полотна выполнены при осуществлении постоянного рейда уполномоченным должностным лицом надлежащими средствами измерения, поверенными в установленном порядке. Собранные по делу доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, отвечают требованиям, предъявляемым к соответствующего вида доказательствам положениями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для признания недопустимыми доказательствами, не имеется. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены; событие административного правонарушения, совершение которого вменено УЖТР ТМО АТМО, описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обязанности, возложенные на УЖТР ТМО АТМО как лицо, ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения, положениями приведенных выше норм, не выполнены. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у УЖТР ТМО АТМО имелись объективные препятствия для принятия реальных мер к своевременному устранению выявленных недостатков, каких-либо сведений о направлении ходатайств о дополнительном финансировании для выполнения предостережения, мировому судье не представлено, согласно ответа УЖТР ТМО АТМО от 09.07.2025 обращений для выделения дополнительного финансирования, свыше установленных лимитов на 2025г. для устранения недостатков автомобильных дорог общего пользования в границах населенного пункта пгт. Тисуль, Тисульского района, Кемеровской области, не направлялись. Согласно пояснениям свидетеля <ФИО4>, выделенных лимитов не хватило для устранения всех недостатков асфальтобетонного покрытия в пгт. Тисуль, т.е. на момент рассмотрения дела, выявленные инспектором ДН ОГИБДД Отделения МВД «Тисульское» <ФИО5> в полном объеме не устранены.

Довод представителя юридического лица о недостаточном финансировании, не является однозначным обстоятельством, исключающим обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения, а, следовательно, наступление административной ответственности за допущенные нарушения. В противном случае это будет противоречить задачам административного законодательства. Предложений о выделении дополнительного финансирования, направляемых на безопасность дорожного движения, УЖТР ТМО АТМО не представлено, т.е. действия УЖТР ТМО АТМО по заключению муниципального контракта не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех мер для выполнения устранения выявленных недостатков, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении. Доводы представителя юридического лица о том, что в соответствии с существующими строительно-техническими нормами УЖТР и не могло в установленный в предостережении ГИБДД срок устранить нарушение в связи погодно-климатическими условиями, не могут быть приняты во внимание, поскольку в зависимости от климатических условий УЖТР должно было самостоятельно выбрать любой допустимый способ восстановления профиля дорожного полотна с целью обеспечения безопасности дорожного движения. А также мировому судье не представлены какие-либо сведения о погодно-климатических условиях, препятствующих выполнению работ по устранению недостатков дорог.

Доказательств невозможности соблюдения УЖТР ТМО АТМО требований ГОСТ Р 50597-2017, а также невозможности обеспечения безопасности дорожного движения в силу обстоятельств непреодолимой силы, а также иных обстоятельств, находящихся вне сферы контроля юридического лица, обстоятельств, которые учреждение не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась по характеру возложенных обязанностей по содержанию дорог с условием обеспечения безопасности дорожного движения по ним, в материалах дела не имеется. Нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности юридического лица в судебном заседании не установлено. Совершенное юридическим лицом - УЖТР ТМО АТМО мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. При этом, мировой судья исходит также из того, что диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, которым, исходя из положений п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений. В соответствии с положениями п.6 ст. 3, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3, дорожная деятельность, в том числе и содержание дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Бездействие УЖТР по устранению дефектов на автомобильных дорогах нарушает права граждан на безопасное передвижение, свидетельствует о нарушении вышеуказанных ГОСТов и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. При назначении УЖТР ТМО АТМО наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, ст. 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 12.34 КоАП РФ, руководствуясь основной целью наказания - предупреждение совершение новых правонарушений, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Применения в отношении УЖТР ТМО АТМО положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, не имеется. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, в частности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. По данному делу указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, с учетом характера административного правонарушения, грубого нарушения прав и интересов неограниченного круга лиц на обеспечение безопасных условий дорожного движения, оснований для прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется. Вместе с тем, согласно частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств. С учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в размере 200 000 руб. является обременительным и не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению. В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о необходимости снижения административного штрафа ниже низшего предела до 100 000,00 руб. Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, мировой судья п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо - Управление по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципального округа, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Назначить юридическому лицу - Управлению по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тисульского муниципального округа администрации Тисульского муниципальногоокруга административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшем постановление. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы срок до 50 часов. Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: получатель: УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Отделение МВД России «Тисульское») ИНН <***>, КПП 424301001, р/с <***>, банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО БАНКА РОССИИ/УФК по Кемеровской области-Кузбассу г. Кемерово, КБК: 18811601123010001140, БИК 013207212, ОКТМО 32628000, УИН 18810442250280000426. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за указанное административное правонарушение в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Тисульский районный суд Кемеровской области в течение 10 дней со дня получения иливручения копии постановления.

Мировой судья: С.А. Баева