Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № 5-256/2025

Дело <НОМЕР> УИД 36MS0099-01-2025-001081-45

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА1>


Постановление в окончательной форме изготовлено <ДАТА2>

День изготовления постановления в окончательной форме является днем его вынесения

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

пгт. <АДРЕС>

<АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА3>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Россошанском судебном районе <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА4> рождения, уроженца пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, женатого, имеющего несовершеннолетнего сына <ФИО3>, <ДАТА5> рождения, паспорт: серия <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА6> Подгоренским РОВД <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сл. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района в ходе рассмотрения обращения <ФИО4> (ВО-249-25-20200004 от <ДАТА7>) проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при рассмотрении её заявлений от <ДАТА8><НОМЕР>, от <ДАТА9><НОМЕР>, ответы по которым подготовлены руководителем отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> Проверкой, по результатам которой прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА10> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, установлено, что в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступили по принадлежности обращения <ФИО4> по вопросам утилизации бытовых отходов и по другим, рассмотрение которых главой <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО5> поручено руководителю отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> Указанные обращения поступили в отдел развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА8> и <ДАТА9> и зарегистрированы за номерами <НОМЕР> и 522. На обращение <ФИО4> от <ДАТА8><НОМЕР><ФИО3> подготовлен ответ от <ДАТА11><НОМЕР>, в котором изложено, что ранее, <ДАТА12> в адрес <ФИО4> направлено разъяснение по вопросу оставления мусорных пакетов на придомовых территориях, в связи с чем на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», переписка с <ФИО4> прекращается. Также на обращение <ФИО4> от <ДАТА9><НОМЕР>, руководителем отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3><ДАТА14> подготовлен аналогичный по содержанию ответ, который направлен заявителю. Вместе с тем, в обращениях <ФИО4> от <ДАТА8><НОМЕР> и от <ДАТА9><НОМЕР> приводятся новые доводы и обстоятельства в сравнении с обращениями, ранее поступившими в отдел развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР>, от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА17> - <НОМЕР>, в связи с чем прекращение переписки с заявителем при отсутствии в полном объеме оснований для её прекращения, предусмотренных п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», повлекло нарушение конституционного права <ФИО4> на обращение в государственные (муниципальные органы) и права на обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения заявлений, закрепленного вышеуказанным федеральным законом, а также явилось следствие обращения <ФИО4> в прокуратуру района. Таким образом, руководитель отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - руководитель отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ признал в полном объеме, в содеянном раскаялся.

Потерпевшая <ФИО4> в судебное заседание не явилась, извещена в установленном законом порядке о времени и месте его проведения, о причинах неявки не сообщила, не просила об отложении рассмотрения дела.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3> полностью поддержал, указав, что в деле имеются достаточные доказательства для признания последнего виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначении ему наказание в пределах санкции статьи.

Мировой судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвовавших лиц, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации установлено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией закрепленного в ст. 33 Конституции РФ права граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. В силу требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поступили по принадлежности обращения <ФИО4> по вопросам утилизации бытовых отходов и по другим, рассмотрение которых главой <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области поручено руководителю отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>

Указанные обращения поступили в отдел развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА8> и <ДАТА9> и зарегистрированы за номерами <НОМЕР> и 522 (л.д. 34, 51,52-54, 55, 56).

Согласно распоряжению администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18><НОМЕР> л/с, <ФИО3><ДАТА18> назначен на главную должность муниципальной службы - руководителем отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д. 18).

Согласно пунктов 2.1, 2.17 должностной инструкции руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, руководитель отдела обязан руководить в соответствии с действующим законодательством деятельностью отдела развития городского поселения, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества отдела, а также показатели деятельности отдела; осуществлять прием граждан, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, принимать по ним решения в соответствии с действующим законодательством и в пределах своей компетенции (л.д. 12-17).

На обращение <ФИО4> от <ДАТА8><НОМЕР><ФИО3> подготовлен ответ от <ДАТА11><НОМЕР>, в котором изложено, что ранее, <ДАТА12> в адрес <ФИО4> направлено разъяснение по вопросу оставления мусорных пакетов на придомовых территориях, в связи с чем на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», переписка с <ФИО4> прекращается (л.д. 21). Также на обращение <ФИО4> от <ДАТА9><НОМЕР>, руководителем отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3><ДАТА14> подготовлен аналогичный по содержанию ответ, который направлен заявителю (л.д. 22).

Вместе с тем, в обращениях <ФИО4> от <ДАТА8><НОМЕР> и от <ДАТА9><НОМЕР> приводятся новые доводы и обстоятельства в сравнении с обращениями, ранее поступившими в отдел развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР>, от <ДАТА16><НОМЕР>, от <ДАТА17> - <НОМЕР> (л.д. 34, 51, 56), в связи с чем прекращение переписки с заявителем при отсутствии в полном объеме оснований для её прекращения, предусмотренных п. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», повлекло нарушение конституционного права <ФИО4> на обращение в государственные (муниципальные органы) и права на обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения заявлений, закрепленного вышеуказанным федеральным законом, а также явилось следствие обращения <ФИО4> в прокуратуру района.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным <ДАТА10> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения с разъяснением <ФИО3> прав, предусмотренным ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (л.д. 6-9); копией жалобы <ФИО4> от <ДАТА7> в прокуратуру <АДРЕС> района (л.д. 20): копией ответа администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА11><НОМЕР> на обращение <ФИО4>, поступившее в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области из ОМВД России по <АДРЕС> району (л.д. 21); копией ответа администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА14><НОМЕР> на обращение <ФИО4>, поступившее в администрацию <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области из прокуратуры <АДРЕС> района (л.д. 22); копией письма ГУП ВО «Облкоммунсервис» от <ДАТА19><НОМЕР> (л.д. 23-25); копией письма <НОМЕР> от <ДАТА20>, направленного ОМВД России по <АДРЕС> району в адрес <ФИО4> (л.д. 26-27); копией заявления <ФИО4>, поступившего <ДАТА21> в ОМВД России по <АДРЕС> району (л.д. 28); письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА21> (л.д. 29-30); копией письма <НОМЕР> от <ДАТА22>, направленного ОМВД России по <АДРЕС> району в адрес <ФИО4> (л.д. 31-32); копий заявления <ФИО4>, зарегистрированного в администрации <АДРЕС> муниципального района <ДАТА15> за <НОМЕР> (л.д. 34); копией заявления <ФИО4>, зарегистрированного в ОМВД России по <АДРЕС> району <ДАТА23> КУСП 1271 (л.д. 37); копия сопроводительного письма ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА24> о направлении по подведомственности заявления <ФИО4>, зарегистрированного в КУСП ОМВД России по <АДРЕС> району <НОМЕР> от <ДАТА23> (л.д. 36); письменными объяснениями <ФИО4> от <ДАТА23> (л.д. 38); копией уведомления ОМВД России по <АДРЕС> району от <ДАТА24><НОМЕР>); копией ответа администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА12><НОМЕР> на обращение <ФИО4>, поступившее в администрацию <АДРЕС> муниципального района (л.д. 44-45); копией сопроводительного письма прокуратуры <АДРЕС> района о направлении для рассмотрения по принадлежности обращения <ФИО4> (рег. <НОМЕР> от <ДАТА24>) (л.д. 47-48); копией жалобы <ФИО4> от <ДАТА24> в прокуратуру <АДРЕС> района (л.д. 49-50); копий заявления <ФИО4>, зарегистрированного в администрации <АДРЕС> муниципального района <ДАТА16> за <НОМЕР> (л.д. 51); копией журнала входящей корреспонденции администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д. 52-54); копий заявления <ФИО4>, зарегистрированного в администрации <АДРЕС> муниципального района <ДАТА17> за <НОМЕР> (л.д. 55); копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА18><НОМЕР> л/с, согласно которому <ФИО3><ДАТА18> назначен на главную должность муниципальной службы - руководителем отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д. 18); копией должностной инструкции руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области (л.д. 12-17).

Изучив имеющиеся по делу доказательства, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению и основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности, мировой судья считает их допустимыми и достаточными. Вина <ФИО3>, как должностного лица - руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказана, его действия правильно квалифицированы по данной статье; оснований для освобождения от административной ответственности не имеется. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях <ФИО3> является должностным лицом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя мировой судья считает, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

<ФИО3> впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Кроме того, в качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривают наказание в виде наложения наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которая устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих условий: административное правонарушение совершено впервые; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Статья 5.59 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено <ФИО3> впервые, не причинило вред и в результате его совершения не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 5.59 КоАП РФ, на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - руководителя отдела развития городского поселения администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание, с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>